ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИТЕТЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ, ЗДРАВООХРАНЕНИЮ, ОХРАНЕ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ (8 созыв)

1.1. Комитет Законодательного Собрания Новосибирской области по социальной политике, здравоохранению, охране труда и занятости населения (далее – комитет) образуется для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к полномочиям Законодательного Собрания Новосибирской области (далее – Законодательное Собрание), а также осуществления в пределах компетенции Законодательного Собрания контроля за соблюдением и исполнением законов Новосибирской области, постановлений Законодательного Собрания.

(в редакции постановления Законодательного Собрания Новосибирской области от 26 марта 2015 года № 62)

1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новосибирской области, Регламентом Законодательного Собрания Новосибирской области (далее – Регламент), настоящим Положением, постановлениями Законодательного Собрания, распоряжениями Председателя Законодательного Собрания, а также его письменными поручениями.

(в редакции постановления Законодательного Собрания Новосибирской области от 26 марта 2015 года № 62)

1.3. Комитет является коллегиальным органом, осуществляющим свою деятельность на основе коллективного свободного гласного обсуждения вопросов в соответствии с принципами законности и обеспечения прав и свобод человека.

1.4. Комитет в своей деятельности взаимодействует с другими комитетами Законодательного Собрания, со структурными подразделениями администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, органами государственной власти Новосибирской области, государственными органами и органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области.

 

 

Основными направлениями деятельности комитета являются:

1) рассмотрение вопросов законодательного регулирования:

а) социальной поддержки и социальной защиты отдельных категорий граждан, проживающих в Новосибирской области;

б) охраны здоровья и обязательного медицинского страхования в Новосибирской области;

в) утратил силу с 20 февраля 2023 года – постановление Законодательного Собрания Новосибирской области от 20 февраля 2023 года № 39;

г) труда и занятости населения, социального партнерства на территории Новосибирской области;

(в редакции постановления Законодательного Собрания Новосибирской области от 20 февраля 2023 года № 39)

д) утратил силу с 20 февраля 2023 года – постановление Законодательного Собрания Новосибирской области от 20 февраля 2023 года № 39;

е) порядка установления величины прожиточного минимума в Новосибирской области;

ж) передачи органам местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельных государственных полномочий Новосибирской области в сфере здравоохранения и социальной поддержки граждан, в сфере социального партнерства;

(в редакции постановления Законодательного Собрания Новосибирской области от 26 марта 2015 года № 62)

1.1) предварительное рассмотрение внесенных в Законодательное Собрание в порядке реализации права законодательной инициативы проектов законов Новосибирской области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области и его исполнении;

(пункт 1.1 введен постановлением Законодательного Собрания Новосибирской области от 20 февраля 2023 года № 39)

1.2) рассмотрение проекта территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Новосибирской области, предложений о внесении изменений в территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Новосибирской области;

(пункт 1.2 введен постановлением Законодательного Собрания Новосибирской области от 20 февраля 2023 года № 39)

2) согласование государственных программ Новосибирской области в сфере охраны здоровья, социальной поддержки граждан, труда и занятости населения;

(в редакции постановлений Законодательного Собрания Новосибирской области от 26 марта 2015 года № 62, от 20 февраля 2023 года № 39, от 28 марта 2024 года № 58)

3) проведение, в том числе по поручению Законодательного Собрания, предварительного изучения проблем социальной политики, здравоохранения, охраны труда и занятости населения в Новосибирской области, подготовка предложений по их законодательному регулированию;

4) изучение опыта применения законов и иных нормативных правовых актов Новосибирской области по вопросам социальной политики, здравоохранения, охраны труда и занятости населения;

5) участие в подготовке проектов текущих и перспективных планов работы Законодательного Собрания;

6) осуществление в пределах компетенции Законодательного Собрания контроля за исполнением законов Новосибирской области, постановлений Законодательного Собрания.

(в редакции постановления Законодательного Собрания Новосибирской области от 20 февраля 2023 года № 39)

 

3.1. Комитет:

1) реализует право законодательной инициативы в Законодательном Собрании в установленных Законом Новосибирской области от 25 декабря 2006 года № 80-ОЗ «О нормативных правовых актах Новосибирской области» и Регламентом формах;

(в редакции постановления Законодательного Собрания Новосибирской области от 26 марта 2015 года № 62)

2) осуществляет предварительное рассмотрение:

а) проектов нормативных правовых актов Новосибирской области, поступивших в Законодательное Собрание;

б) проектов федеральных законов, предназначенных для внесения Законодательным Собранием в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации;

в) вопросов, выносимых на рассмотрение Законодательным Собранием;

г) отчетов, заключений, иных документов и материалов Контрольно-счетной палаты Новосибирской области;

(в редакции постановления Законодательного Собрания Новосибирской области от 26 марта 2015 года № 62)

3) осуществляет подготовку предложений по осуществлению Законодательным Собранием контрольных полномочий;

4) вносит предложения по проекту повестки дня сессии Законодательного Собрания и представляет проекты постановлений Законодательного Собрания по вопросам, рассматриваемым на заседании комитета;

(в редакции постановления Законодательного Собрания Новосибирской области от 26 марта 2015 года № 62)

5) осуществляет контроль исполнения принимаемых комитетом решений.

3.2. Комитет в соответствии с направлениями своей деятельности осуществляет:

1) подготовку предложений по формированию планов работы Законодательного Собрания, предусмотренных частью 2 статьи 27 Закона Новосибирской области от 5 декабря 2011 года № 152-ОЗ «О Законодательном Собрании Новосибирской области»;

(подпункт 1 в редакции постановления Законодательного Собрания Новосибирской области от 26 марта 2015 года № 62)

2) разработку и внесение:

проектов нормативных правовых актов, принимаемых Законодательным Собранием в соответствии с планом законопроектной работы Законодательного Собрания;

проектов федеральных законов, предлагаемых для внесения Законодательным Собранием в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации;

3) подготовку предложений по проектам федеральных законов, направленным в органы государственной власти субъектов Российской Федерации Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, законодательными органами субъектов Российской Федерации;

(в редакции постановлений Законодательного Собрания Новосибирской области от 20 февраля 2023 года № 39, от 26 сентября 2024 года № 167)

4) внесение предложений о проведении депутатских и публичных слушаний, иных мероприятий в Законодательном Собрании, проведение депутатских слушаний, иных мероприятий в Законодательном Собрании;

(в редакции постановления Законодательного Собрания Новосибирской области от 26 марта 2015 года № 62)

5) по поручению Председателя Законодательного Собрания или заместителя Председателя Законодательного Собрания рассмотрение поступивших в Законодательное Собрание обращений, предложений органов государственной власти, государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, организаций, граждан;

(в редакции постановления Законодательного Собрания Новосибирской области от 27 марта 2025 года № 68)

6) подготовку отчетов о работе комитета;

7) решение вопросов организации своей деятельности;

8) утратил силу с 20 февраля 2023 года – постановление Законодательного Собрания Новосибирской области от 20 февраля 2023 года № 39.

3.3. В целях реализации функций комитет:

1) создает рабочие группы и временные комиссии по вопросам, рассматриваемым комитетом;

2) обращается по согласованию с Председателем Законодательного Собрания или заместителем Председателя Законодательного Собрания в комитеты и комиссии палат Федерального Собрания Российской Федерации, органы государственной власти, государственные органы по вопросам, относящимся к полномочиям комитета;

(в редакции постановления Законодательного Собрания Новосибирской области от 27 марта 2025 года № 68)

3) направляет запросы Губернатору Новосибирской области, руководителям органов государственной власти Новосибирской области, государственных органов Новосибирской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, а также руководителям расположенных на территории Новосибирской области организаций по вопросам, относящимся к полномочиям комитета;

(в редакции постановления Законодательного Собрания Новосибирской области от 20 февраля 2023 года № 39)

4) взаимодействует по основным направлениям своей деятельности с министерством труда и социального развития Новосибирской области, министерством здравоохранения Новосибирской области, исполнительными органами Новосибирской области, Государственной инспекцией труда в Новосибирской области, государственными органами и органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, Территориальным фондом обязательного медицинского страхования, Государственным учреждением – Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области, общественными объединениями и организациями;

(в редакции постановлений Законодательного Собрания Новосибирской области от 26 марта 2015 года № 62, от 17 декабря 2020 года № 97, от 20 февраля 2023 года № 39, от 26 сентября 2024 года № 167)

5) взаимодействует со средствами массовой информации, учрежденными Законодательным Собранием.

(в редакции постановлений Законодательного Собрания Новосибирской области от 26 марта 2015 года № 62, от 20 февраля 2023 года № 39)

3.4. Комитет осуществляет решение иных вопросов в соответствии с направлениями деятельности комитета.

 

 

4.1. Деятельность комитета организуют председатель комитета, а в его отсутствие – один из заместителей председателя комитета.

4.2. Председатель комитета, заместители председателя комитета избираются на заседании комитета из числа членов комитета.

(в редакции постановления Законодательного Собрания Новосибирской области от 20 февраля 2023 года № 39)

Решение комитета об избрании, освобождении от должности председателя комитета, заместителя (заместителей) председателя комитета принимается большинством голосов от числа депутатов, избранных в состав комитета.

4.3. На основании решения комитета об избрании, освобождении от должности председателя комитета, заместителя (заместителей) председателя комитета Законодательное Собрание большинством голосов от установленного числа депутатов принимает постановление Законодательного Собрания об избрании, освобождении от должности председателя комитета, заместителя (заместителей) председателя комитета.

(пункт 4.3 в редакции постановления Законодательного Собрания Новосибирской области от 20 февраля 2023 года № 39)

4.4. Председатель комитета:

а) организует работу комитета;

б) представляет комитет в отношениях с органами государственной власти, государственными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, общественными объединениями и организациями;

(в редакции постановлений Законодательного Собрания Новосибирской области от 26 марта 2015 года № 62, от 28 марта 2024 года № 58)

в) распределяет обязанности между заместителями и членами комитета, дает им поручения;

г) определяет порядок и организует предварительное рассмотрение документов и проектов правовых актов по направлениям деятельности комитета;

(в редакции постановления Законодательного Собрания Новосибирской области от 20 февраля 2023 года № 39)

д) созывает заседание комитета, принимает решение о проведении заседания комитета в дистанционной форме либо путем сочетания очной и дистанционной форм;

(в редакции постановления Законодательного Собрания Новосибирской области от 17 декабря 2020 года № 97)

е) формирует проект повестки заседания комитета;

(в редакции постановления Законодательного Собрания Новосибирской области от 26 марта 2015 года № 62)

ж) определяет состав лиц, приглашенных на заседание комитета;

з) контролирует ход подготовки к заседанию комитета;

и) ведет заседание комитета;

к) подписывает решения комитета, письма и обращения от имени комитета;

л) организует работу по исполнению постановлений Законодательного Собрания;

м) организует рабочие группы и временные комиссии в комитете по рассмотрению вопросов, требующих оперативного решения;

(в редакции постановления Законодательного Собрания Новосибирской области от 20 февраля 2023 года № 39)

н) представляет отчет Законодательному Собранию о работе комитета;

о) рассматривает поступившие в комитет обращения;

п) вносит в установленном порядке представления Председателю Законодательного Собрания о поощрении депутатов, работающих в комитете на профессиональной основе, референтов комитета;

(в редакции постановлений Законодательного Собрания Новосибирской области от 26 марта 2015 года № 62, от 20 февраля 2023 года № 39)

р) по поручению Председателя Законодательного Собрания представляет Законодательное Собрание в органах государственной власти Новосибирской области, учреждениях и организациях;

(в редакции постановления Законодательного Собрания Новосибирской области от 26 сентября 2024 года № 167)

с) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Новосибирской области.

4.5. Заместители председателя комитета:

а) выполняют по поручению председателя комитета отдельные его полномочия и замещают председателя комитета в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих полномочий;

б) организуют взаимодействие комитета с министерством труда и социального развития Новосибирской области, министерством здравоохранения Новосибирской области, Государственной инспекцией труда в Новосибирской области, государственными органами, Территориальным фондом обязательного медицинского страхования, Государственным учреждением – Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области, общественными объединениями и организациями;

(в редакции постановлений Законодательного Собрания Новосибирской области от 26 марта 2015 года № 62, от 17 декабря 2020 года № 97, от 20 февраля 2023 года № 39)

в) организуют подготовку заседаний комитета по вопросам социальной поддержки граждан, здравоохранения, охраны труда и занятости населения;

г) представляют комитет в комиссиях, рабочих группах и иных органах, созданных Законодательным Собранием, исполнительными органами Новосибирской области, общественными организациями по вопросам социальной поддержки граждан, здравоохранения, охраны труда и занятости населения;

(в редакции постановления Законодательного Собрания Новосибирской области от 26 сентября 2024 года № 167)

д) выполняют поручения комитета, председателя комитета.

4.6. Член комитета:

а) обязан участвовать в работе комитета, содействовать реализации решений комитета, выполнять поручения комитета;

б) вправе предлагать вопросы для рассмотрения в Законодательном Собрании, на заседаниях комитета, участвовать в их подготовке и обсуждении;

в) пользуется правом решающего голоса при рассмотрении вопросов на заседаниях комитета;

(в редакции постановления Законодательного Собрания Новосибирской области от 20 февраля 2023 года № 39)

г) вправе вносить вопросы и предложения о необходимости осуществления контроля за реализацией законов Новосибирской области и постановлений Законодательного Собрания по направлениям деятельности комитета, заслушивания информации и сообщений должностных лиц на заседаниях Законодательного Собрания, комитета;

д) заблаговременно информирует председателя комитета или заместителя председателя комитета о невозможности присутствовать на заседании комитета по уважительной причине.

 

 

5.1. Комитет работает в соответствии с планом законопроектной работы Законодательного Собрания, планом контрольных мероприятий Законодательного Собрания по соблюдению и исполнению законов Новосибирской области, планом работы Законодательного Собрания на год, планом работы комитета на год.

(пункт 5.1 в редакции постановления Законодательного Собрания Новосибирской области от 17 декабря 2020 года № 97)

5.2. Заседания комитета проводятся не реже одного раза в три месяца. Заседания комитета проводятся открыто. Комитет вправе принять решение о проведении закрытого заседания.

Внеочередные заседания комитета проводятся по инициативе председателя комитета или не менее одной трети от числа депутатов, избранных в состав комитета.

Заседания комитета проводятся в очной форме. В случаях, установленных законодательством Новосибирской области, заседания комитета могут проводиться в дистанционной форме с использованием систем видео-конференц-связи, иных телекоммуникационных систем либо путем проведения заочного голосования по вопросам, включенным в проект повестки заседания комитета (далее – заочное голосование), а также путем сочетания очной и дистанционной форм.

(абзац введен постановлением Законодательного Собрания Новосибирской области от 17 декабря 2020 года № 97)

5.3. Заседание комитета правомочно, если на нем присутствуют не менее половины от числа депутатов, избранных в состав комитета. При проведении заседания комитета путем заочного голосования заседание комитета считается правомочным, если на момент окончания голосования в комитет поступили заполненные бюллетени (сканированные изображения или фотографии заполненных бюллетеней) не менее половины от числа депутатов, избранных в состав комитета.

(в редакции постановления Законодательного Собрания Новосибирской области от 17 декабря 2020 года № 97)

5.4. Депутат Законодательного Собрания, не являющийся членом комитета, может участвовать в его заседании с правом совещательного голоса.

5.5. Решения комитета принимаются открытым голосованием, большинством голосов от числа присутствующих на заседании (принявших участие в заочном голосовании) членов комитета, за исключением случаев, предусмотренных Регламентом.

(в редакции постановления Законодательного Собрания Новосибирской области от 20 февраля 2023 года № 39)

Депутат, входящий в состав комитета, имеющий по рассматриваемому комитетом вопросу особое мнение, вправе представлять его Законодательному Собранию в соответствии с Регламентом.

(в редакции постановления Законодательного Собрания Новосибирской области от 20 февраля 2023 года № 39)

При проведении заседания комитета путем заочного голосования, указанное голосование проводится в день заседания комитета путем внесения членом комитета надписи «за», «против» или «воздержался» в соответствующей графе бюллетеня (дополнительного бюллетеня) по каждому вопросу, включенному в повестку заседания комитета. При этом каждая страница заполненного бюллетеня (дополнительного бюллетеня) подписывается членом комитета с указанием фамилии и инициалов).

(абзац введен постановлением Законодательного Собрания Новосибирской области от 17 декабря 2020 года № 97)

Заполненные бюллетени (сканированные изображения или фотографии заполненных бюллетеней) представляются в комитет не позднее истечения времени окончания голосования по вопросам повестки заседания комитета. В случае направления в комитет сканированного изображения или фотографий заполненного бюллетеня оригинал заполненного бюллетеня представляется в комитет в течение семи рабочих дней со дня заседания комитета. Заполненные бюллетени приобщаются к протоколу заседания комитета.

(абзац введен постановлением Законодательного Собрания Новосибирской области от 17 декабря 2020 года № 97)

5.6. Информация о проекте повестки, дате, времени и месте заседания комитета размещается на официальном сайте Законодательного Собрания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт Законодательного Собрания) не позднее чем за семь календарных дней до дня заседания.

(в редакции постановлений Законодательного Собрания Новосибирской области от 26 марта 2015 года № 62, от 17 декабря 2020 года № 97)

5.7. Материалы к заседанию комитета предоставляются членам комитета не позднее чем за два календарных дня до дня заседания комитета, а в случае проведения заседания комитета в дистанционной форме - не позднее чем за четыре календарных дня до дня заседания комитета.

(в редакции постановления Законодательного Собрания Новосибирской области от 17 декабря 2020 года № 97)

Депутаты, входящие в состав комитета, изучают полученные к заседанию комитета документы, формулируют вопросы, готовят замечания по рассматриваемым документам и вносят предложения в проект решения комитета.

5.7.1. При проведении заседания комитета путем заочного голосования используются бюллетени голосования по вопросам повестки заседания комитета (далее – бюллетень), изготовленные по форме согласно приложению к настоящему Положению. Бюллетень оформляется на бланке комитета.

Бюллетени изготавливаются аппаратом комитета и предоставляются членам комитета одновременно с материалами к заседанию комитета.

В случае необходимости внесения изменений в проект повестки заседания комитета (исключение вопроса, включение дополнительного вопроса) либо вынесения на голосование альтернативного проекта решения по вопросу, включенному в проект повестки заседания комитета, член комитета – инициатор указанных изменений не позднее чем за два календарных дня до дня заседания комитета представляет в комитет в письменной форме соответствующее предложение, а также материалы к данному предложению (при наличии). На основе указанного предложения по распоряжению председателя комитета аппаратом комитета изготавливается дополнительный бюллетень, который не позднее чем за один календарный день до дня заседания комитета вместе с поступившими дополнительными материалами предоставляется членам комитета.

(пункт 5.7.1 введен постановлением Законодательного Собрания Новосибирской области от 17 декабря 2020 года № 97)

5.8. Протоколы заседаний комитета дорабатываются и оформляются в течение семи рабочих дней со дня заседания комитета, подписываются председательствующим на заседании, размещаются на официальном сайте Законодательного Собрания и хранятся в делах комитета с последующей передачей в архив согласно номенклатуре дел.

(в редакции постановлений Законодательного Собрания Новосибирской области от 17 декабря 2020 года № 97, от 20 февраля 2023 года № 39)

5.9. Комитет вправе проводить заседание совместно с другими комитетами, комиссиями Законодательного Собрания. Решения на таком заседании принимаются комитетами, комиссиями раздельно.

(в редакции постановлений Законодательного Собрания Новосибирской области от 17 декабря 2020 года № 97, от 20 февраля 2023 года № 39, от 28 марта 2024 года № 58)

5.10. Ходатайства о награждении наградами Законодательного Собрания рассматриваются комитетом в порядке и с соблюдением требований, установленных постановлением Законодательного Собрания Новосибирской области от 26 сентября 2013 года № 154 «О наградах Законодательного Собрания Новосибирской области».

(пункт 5.10 в редакции постановления Законодательного Собрания Новосибирской области от 26 марта 2015 года № 62)

5.11. Комитет информирует население о своей деятельности. На заседание комитета могут быть приглашены представители средств массовой информации. Сведения о содержании закрытых заседаний комитетов не подлежат разглашению.

5.12. По истечении календарного года комитет представляет Законодательному Собранию отчет о своей деятельности.

(в редакции постановления Законодательного Собрания Новосибирской области от 20 февраля 2023 года № 39)

 

6. Обеспечение деятельности комитета

 

6.1. Правовое, информационное, организационное, материально-техническое обеспечение деятельности комитета осуществляется структурными подразделениями аппарата Законодательного Собрания.

6.2. Организационную работу по подготовке и проведению заседаний комитета, по другим вопросам его компетенции осуществляют референты комитета (аппарат комитета). Полномочия референтов комитета определяются их должностными регламентами.

(пункт 6.2 в редакции постановления Законодательного Собрания Новосибирской области от 26 марта 2015 года № 62)

6.3. Комитет может привлекать к своей работе специалистов, экспертов, представителей общественных организаций, других лиц.

По предложению комитета подготовка материалов и документов организациями, а также привлечение экспертов и специалистов для оказания научно-методической помощи могут производиться на платной основе в порядке, установленном Законодательным Собранием.