Обзор 59 сессии 7 созыва
3 июля 2025 года состоялась пятьдесят девятая сессия Законодательного Собрания Новосибирской области, на которой приняты 21 закон Новосибирской области, 6 проектов законов Новосибирской области, а также ряд постановлений Законодательного Собрания Новосибирской области.
1. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области» устанавливаются налоговые льготы по транспортному налогу и налогу на прибыль организаций для резидентов особой экономической зоны на территории Новосибирской области. Предусмотрено освобождение резидентов особой экономической зоны от уплаты транспортного налога в отношении отдельных видов транспортных средств сроком на 10 лет с даты признания налогоплательщика резидентом особой экономической зоны. Кроме того, законом для организаций – резидентов особой экономической зоны устанавливается пониженная налоговая ставка налога на прибыль организаций в размере от 0 до 5% на срок до 14-ти лет, подлежащему зачислению в областной бюджет Новосибирской области, от деятельности, осуществляемой на территории особой экономической зоны, при условии ведения раздельного учета доходов (расходов), полученных (понесенных) от деятельности, осуществляемой на территории особой экономической зоны, и доходов (расходов), полученных (понесенных) при осуществлении деятельности за пределами территории особой экономической зоны.
2. Законом Новосибирской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Новосибирской области «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых предоставляются земельные участки в аренду без проведения торгов» изменены критерии, которым должны соответствовать масштабные инвестиционные проекты, не связанные со строительством жилья, и увеличен минимальный необходимый общий объем инвестиций, документально подтвержденных инвестором, в целях реализации масштабного инвестиционного проекта на территории: города Новосибирска и Новосибирского района Новосибирской области – до 1,5 млрд рублей; городского округа Новосибирской области (за исключением города Новосибирска) – до 500 млн рублей.
3. Принятие закона Новосибирской области «О внесении изменений в статью 5 Закона Новосибирской области «О бесплатной юридической помощи на территории Новосибирской области» обусловлено необходимостью исключения из Закона Новосибирской области от 28.09.2012 № 252-ОЗ «О бесплатной юридической помощи на территории Новосибирской области» дублирования норм Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», а также внесения уточняющего изменения. Законом установлено, что право на получение всех видов бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи имеют категории граждан, определенные частью 1 статьи 20 Федерального закона № 324-ФЗ.
4. Принятие закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О полномочиях органов государственной власти Новосибирской области по взаимодействию с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Новосибирской области» обусловлено необходимостью приведения законодательства Новосибирской области в соответствие с федеральным законодательством. Законом уточняются полномочия Законодательного Собрания Новосибирской области и Правительства Новосибирской области в части рассмотрения докладов Совета муниципальных образований о состоянии и развитии местного самоуправления в Новосибирской области, а также формы взаимодействия органов государственной власти Новосибирской области и Совета муниципальных образований.
5. Законом Новосибирской области «О внесении изменения в статью 5.2 Закона Новосибирской области «Об отдельных вопросах правового регулирования отношений в сфере охраны общественного порядка на территории Новосибирской области» меры поддержки граждан, осуществляющих охрану общественного порядка на территории Новосибирской области, распространены на сотрудников среднего и старшего начальствующего состава вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Новосибирской области.
6. Законом Новосибирской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Новосибирской области «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области» в связи с объединением муниципальных образований, входящих в состав Сузунского муниципального района Новосибирской области, и образованием в его границах муниципального округа исключается положение о том, что сельские поселения Сузунского района Новосибирской области не наделены полномочием по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечению безопасности дорожного движения на них.
7. Законом Новосибирской области «О регулировании отдельных вопросов в сфере рекламы на территории Новосибирской области» разграничиваются полномочия органов государственной власти Новосибирской области в сфере рекламы, а также устанавливается форма проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (аукцион) на территории Новосибирской области.
8. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Новосибирской области» и статью 8 Закона Новосибирской области «О социальной поддержке многодетных семей на территории Новосибирской области» уточняются положения о целях предоставления земельных участков в качестве меры социальной поддержки, установленной для отдельных категорий граждан, в Законе Новосибирской области от 29.12.2004 № 253-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Новосибирской области». Кроме того, в Законе Новосибирской области от 06.10.2010 № 533-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей на территории Новосибирской области» уточняется правовая норма, регулирующая предоставление единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, а также исключается условие о нуждаемости граждан в жилых помещениях.
9. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в статьи 3 и 6 Закона Новосибирской области «О предоставлении меры социальной поддержки в виде компенсации расходов, связанных с осуществлением мероприятий по газификации» срок действия Закона Новосибирской области от 01.06.2022 № 214-ОЗ «О предоставлении меры социальной поддержки в виде компенсации расходов, связанных с осуществлением мероприятий по газификации» распространен на период действия региональной программы Новосибирской области в сфере газификации. Уточнен перечень расходов, связанных с осуществлением мероприятий по газификации жилого дома. Кроме того, законом установлено, что если граждане воспользовались правом на предоставление субсидий льготным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования, проведение работ внутри границ их земельных участков в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при догазификации в рамках федерального проекта «Развитие рынка природного газа как моторного топлива», осуществляемых в Новосибирской области, им предоставляется компенсация фактически понесенных ими расходов, связанных с осуществлением мероприятий по газификации жилого дома, за вычетом расходов, оплаченных за счет средств субсидии.
10. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона Новосибирской области «О социальной поддержке граждан, имеющих детей» и статью 2 Закона Новосибирской области «О ежемесячной денежной выплате, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет» законодательство Новосибирской области приводится в соответствие с федеральным законодательством в части требований к получателям ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, а также к получателям ежемесячного пособия на ребенка.
11. Законом Новосибирской области «О внесении изменения в статью 9 Закона Новосибирской области «О государственной аграрной политике в Новосибирской области» предоставляется возможность получения финансовой поддержки в форме единовременной выплаты лицам, заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на войска национальной гвардии Российской Федерации. Период действия контракта не учитывается при предоставлении единовременной выплаты при условии принятия их на работу в организации, осуществляющие сельскохозяйственное производство в сельской местности Новосибирской области, в течение года со дня окончания обучения.
12. Законом Новосибирской области «Об исполнении областного бюджета Новосибирской области за 2024 год» утверждаются основные показатели исполнения областного бюджета Новосибирской области за 2024 год.
13. Принятие закона Новосибирской области «О поправках к Уставу Новосибирской области» обусловлено необходимостью приведения Устава Новосибирской области в соответствие с Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
14. Законом Новосибирской области «О внесении изменения в статью 15.3.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» устанавливается перечень должностных лиц органов местного самоуправления Новосибирской области, осуществляющих контроль в сфере закупок, которые вправе составлять протоколы за совершение отдельных административных правонарушений в сфере закупок.
15. Законом Новосибирской области «Об упразднении населенного пункта 3298 км Шагаловский Шагаловского сельсовета Коченевского района Новосибирской области и о внесении изменения в статью 4 Закона Новосибирской области «О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области» упраздняется населенный пункт 3298 км Шагаловский Шагаловского сельсовета Коченевского района Новосибирской области.
16. Законом Новосибирской области «Об упразднении поселка Зырянка Большеникольского сельсовета Чулымского района Новосибирской области и о внесении изменения в статью 4 Закона Новосибирской области «О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области» упраздняется поселок Зырянка Большеникольского сельсовета Чулымского района Новосибирской области.
17. Принятие закона Новосибирской области «О внесении изменений в статьи 15.4 и 15.5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» обусловлено необходимостью приведения законодательства Новосибирской области об административных правонарушениях в соответствие с Федеральным законом от 07.04.2025 № 59-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
18. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Новосибирской области «О предоставлении отдельным категориям граждан субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в Новосибирской области» законодательство Новосибирской области приводится в соответствие с федеральным законодательством в части уточнения понятия «молодой специалист». Устанавливается, что молодые специалисты – это граждане в возрасте до 35 лет включительно, завершившие обучение по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессионального обучения, работающие в соответствии с полученной квалификацией в организациях, расположенных и зарегистрированных на территории Новосибирской области.
19. Принятие закона Новосибирской области «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона Новосибирской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями», в статьи 1 и 2 Закона Новосибирской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями по постановке на учет и учету граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющих право на получение жилищных субсидий» обусловлено объединением муниципальных образований, входящих в состав Чановского, Венгеровского, Северного, Убинского, Доволенского, Сузунского муниципальных районов Новосибирской области, и образованием в их границах соответствующих муниципальных округов.
20. Принятие закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О молодежной политике в Новосибирской области» обусловлено тем, что Федеральным законом от 28.12.2024 № 550-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О молодежной политике в Российской Федерации» уточнены и дополнены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере молодежной политики.
21. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в статьи 11 и 14 Закона Новосибирской области «О физической культуре и спорте в Новосибирской области» спортсменам, проживающим на территории Новосибирской области и выступающим в нейтральном статусе на Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских играх, а также их тренерам устанавливается дополнительное материальное обеспечение в виде приза в денежной форме, ежемесячно выплачиваемой стипендии спортсменам. Кроме того, проектом закона предлагается дополнить комплекс мероприятий, проводимых в отношении инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, абилитацией.
*****
1. Разработка проекта закона Новосибирской области «О внесении изменений в отдельные законы Новосибирской области, регулирующие порядок подготовки и проведения выборов и референдумов в Новосибирской области, правовой статус избирательных комиссий, комиссий референдума в Новосибирской области» обусловлена необходимостью приведения отдельных законодательных актов Новосибирской области, регулирующих порядок подготовки и проведения выборов Губернатора Новосибирской области, депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области, депутатов представительных органов муниципальных образований Новосибирской области, глав муниципальных образований Новосибирской области, областного и местных референдумов, статус избирательных комиссий, комиссий референдума в Новосибирской области, в соответствие с Федеральным законом от 23.05.2025 № 115-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
2. Разработка проекта закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области» обусловлена необходимостью приведения Закона Новосибирской области от 05.07.2013 № 360-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества
в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области» в соответствие с федеральным законодательством. Законопроектом, в частности, уточняются полномочия Правительства Новосибирской области по определению областного исполнительного органа Новосибирской области, уполномоченного на проведение аудита закупок (торгов) региональным оператором в целях заключения договора строительного подряда. Кроме того, законопроектом предлагается внести изменения в Закон № 360-ОЗ, которые разработаны в соответствии с нормами ЖК РФ, предусматривающими право субъекта вносить такие изменения, а не обязанность, например, дифференцировать минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах.
в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области» в соответствие с федеральным законодательством. Законопроектом, в частности, уточняются полномочия Правительства Новосибирской области по определению областного исполнительного органа Новосибирской области, уполномоченного на проведение аудита закупок (торгов) региональным оператором в целях заключения договора строительного подряда. Кроме того, законопроектом предлагается внести изменения в Закон № 360-ОЗ, которые разработаны в соответствии с нормами ЖК РФ, предусматривающими право субъекта вносить такие изменения, а не обязанность, например, дифференцировать минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах.
3. Проектом закона Новосибирской области «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области за 2024 год» утверждаются основные показатели исполнения бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области за 2024 год.
4. Разработка проекта закона Новосибирской области «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона Новосибирской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» обусловлена объединением муниципальных образований, входящих в состав Чановского, Венгеровского, Северного, Убинского, Доволенского, Сузунского муниципальных районов Новосибирской области, и образованием в их границах соответствующих муниципальных округов.
5. Проектом закона Новосибирской области «О внесении изменений в статью 4 Закона Новосибирской области «О разграничении полномочий органов государственной власти Новосибирской области в сфере лесных отношений» предлагается дополнить полномочия областного исполнительного органа Новосибирской области, уполномоченного в сфере лесных отношений, полномочием по формированию, использованию и хранению страхового фонда семян лесных растений Новосибирской области, переданным Российской Федерацией для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
6. Проектом закона Новосибирской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Новосибирской области «О порядке создания и осуществления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Новосибирской области» предлагается изменить механизм определения количества специалистов, обеспечивающих деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории соответствующих муниципальных образований Новосибирской области. Законопроектом уточняется, что количество специалистов будет определяться из расчета: ответственный секретарь (1 шт. ед.) и один специалист комиссии (1 шт. ед.) при численности несовершеннолетнего населения в соответствующем муниципальном образовании до 10 тысяч человек.