Обзор 56 сессии 7 созыва
27 марта 2025 года состоялась пятьдесят шестая сессия Законодательного Собрания Новосибирской области, на которой было принято 15 законов Новосибирской области, 10 проектов законов Новосибирской области, а также ряд постановлений Законодательного Собрания Новосибирской области.
1. Законом Новосибирской области «Об упразднении деревни Рыбкинск Кунчурукского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и о внесении изменения в статью 4 Закона Новосибирской области «О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области» упраздняется деревня Рыбкинск Кунчурукского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области.
2. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О противопожарной службе Новосибирской области и обеспечении пожарной безопасности в Новосибирской области» уточняются полномочия Правительства Новосибирской области в области организации тушения ландшафтных (природных) пожаров. За областным исполнительным органом Новосибирской области, уполномоченным на решение задач в сфере обеспечения пожарной безопасности, закрепляются полномочия по разработке планов тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий). Кроме того, законом положения областного законодательства приводятся в соответствие с федеральным законодательством и Уставом Новосибирской области.
3. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Новосибирской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по решению вопросов в сфере административных правонарушений» органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области наделяются полномочиями по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 10.5 Закона Новосибирской области № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» (нарушение отдельных требований к осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок).
4. Законом Новосибирской области «Об объединении муниципальных образований, входящих в состав Чановского муниципального района Новосибирской области, и о внесении изменений в отдельные законы Новосибирской области» осуществляется объединение муниципальных образований, входящих в состав Чановского муниципального района Новосибирской области, и образование в его границах муниципального округа.
5. Законом Новосибирской области «Об объединении муниципальных образований, входящих в состав Венгеровского муниципального района Новосибирской области, и о внесении изменений в отдельные законы Новосибирской области» осуществляется объединение муниципальных образований, входящих в состав Венгеровского муниципального района Новосибирской области, и образование в его границах муниципального округа.
6. Законом Новосибирской области «Об объединении муниципальных образований, входящих в состав Северного муниципального района Новосибирской области, и о внесении изменений в отдельные законы Новосибирской области» осуществляется объединение муниципальных образований, входящих в состав Северного муниципального района Новосибирской области, и образование в его границах муниципального округа.
7. Законом Новосибирской области «Об объединении муниципальных образований, входящих в состав Убинского муниципального района Новосибирской области, и о внесении изменений в отдельные законы Новосибирской области» осуществляется объединение муниципальных образований, входящих в состав Убинского муниципального района Новосибирской области, и образование в его границах муниципального округа.
8. Законом Новосибирской области «Об объединении муниципальных образований, входящих в состав Доволенского муниципального района Новосибирской области, и о внесении изменений в отдельные законы Новосибирской области» осуществляется объединение муниципальных образований, входящих в состав Доволенского муниципального района Новосибирской области, и образование в его границах муниципального округа.
9. Законом Новосибирской области «Об объединении муниципальных образований, входящих в состав Сузунского муниципального района Новосибирской области, и о внесении изменений в отдельные законы Новосибирской области» осуществляется объединение муниципальных образований, входящих в состав Сузунского муниципального района Новосибирской области, и образование в его границах муниципального округа.
10. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О разграничении полномочий органов государственной власти Новосибирской области в сфере организации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных» законодательство Новосибирской области приводится в соответствие с федеральным законодательством в части используемой терминологии.
11. Законом Новосибирской области «О разграничении полномочий органов государственной власти Новосибирской области в сфере создания искусственных земельных участков на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, или их части» разграничиваются полномочия органов государственной власти Новосибирской области в сфере создания искусственных земельных участков для строительства на них зданий, сооружений и (или) их комплексного освоения в целях строительства.
12. Законом Новосибирской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Новосибирской области «О полномочиях органов государственной власти Новосибирской области в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» законодательство Новосибирской области приводится в соответствие с федеральным законодательством в части исключения требований к минимальному размеру уставного капитала (уставного фонда) для федеральных бюджетных учреждений, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.
13. Законом Новосибирской области «О признании утратившим силу Закона Новосибирской области «О наставничестве над несовершеннолетними в Новосибирской области» признается утратившим силу Закон Новосибирской области от 21.12.2023 № 414-ОЗ «О наставничестве над несовершеннолетними в Новосибирской области».
14. Законом Новосибирской области «Об упразднении деревни Верхотуровка Баратаевского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и о внесении изменения в статью 4 Закона Новосибирской области «О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области» упраздняется деревня Верхотуровка Баратаевского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области.
15. Законом Новосибирской области «О внесении изменения в статью 13 Закона Новосибирской области «О дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения» устанавливается, что размещение объектов дорожного сервиса в границах придорожных полос автомобильной дороги осуществляется при наличии согласования в письменной форме владельца автомобильной дороги.
*****
1. Проектом Закона Новосибирской области «О внесении изменения в статью 12.13 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» предлагается установить административную ответственность за неисполнение или нарушение решения антитеррористической комиссии в муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе Новосибирской области.
2. Проектом Закона Новосибирской области «Об уменьшении минимального предельного срока владения объектом недвижимого имущества в целях освобождения от налогообложения налогом на доходы физических лиц доходов от продажи объектов недвижимого имущества на территории Новосибирской области» предлагается уменьшить до одного года минимальный предельный срок владения объектом недвижимого имущества для налогоплательщиков, реализовавших жилые помещения органам местного самоуправления муниципальных районов и муниципальных округов для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3. Проектом Закона Новосибирской области «Об экологическом просвещении в Новосибирской области» предлагается установить правовые и организационные основы осуществления экологического просвещения в Новосибирской области, а также разграничить полномочия органов государственной власти Новосибирской области в сфере экологического просвещения.
4. Проектом Закона Новосибирской области «О внесении изменений в отдельные законы Новосибирской области по вопросам регулирования государственной гражданской службы Новосибирской области и муниципальной службы в Новосибирской области» отдельные законы Новосибирской области приводятся в соответствие с федеральным законодательством и Уставом Новосибирской области, а также актуализируется соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Новосибирской области.
5. Проектом Закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об установлении случаев, порядка и размеров выплат по обязательному государственному страхованию государственных гражданских служащих Новосибирской области» предусматривается, что право на получение выплат по обязательному государственному страхованию в случае наступления страхового случая не будет ограничиваться одним годом после увольнения государственного служащего с государственной службы. Кроме того, проектом закона предлагается закрепить положение о непрерывности действия договора страхования в отношении государственных служащих, а также предельный размер страховой премии (не более 20% от месячного оклада) за каждое застрахованное лицо.
6. Проектом Закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об архивном деле в Новосибирской области» предлагается закрепить за государственными и муниципальными архивами Новосибирской области право предоставления услуги удаленного использования находящихся у них на хранении архивных документов и справочно-поисковых средств к ним посредством государственной информационной системы либо посредством региональных государственных информационных систем в порядке, установленном Правительством Новосибирской области, в целях расширения возможностей граждан искать и получать для изучения документы Архивного фонда Российской Федерации. Законопроектом предлагается наделить Правительство Новосибирской области полномочием по установлению размера платы за предоставление услуги удаленного использования архивных документов посредством региональных государственных информационных систем, а также порядка и случаев взимания такой платы. Кроме того, проектом закона предлагается привести к единообразию наименования областных исполнительных органов Новосибирской области.
7. Проектом Закона Новосибирской области «О признании утратившими силу законов Новосибирской области, регулирующих вопросы, связанные с формированием уставного капитала Новосибирского социального коммерческого банка «Левобережный» предлагается признать утратившими силу законы Новосибирской области, регулирующие вопросы участия администрации Новосибирской области в формировании уставного капитала Новосибирского социального коммерческого банка «Левобережный», в связи с продажей его акций, находящихся в государственной собственности Новосибирской области, и исключением их из Реестра имущества Новосибирской области.
8. Проектом Закона Новосибирской области «О внесении изменений в статью 4 Закона Новосибирской области «О разграничении полномочий органов государственной власти Новосибирской области в области обращения с отходами производства и потребления» законодательство Новосибирской области приводится в соответствие с федеральным законодательством. Федеральным законом № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям Российской Федерации отнесены полномочия по установлению порядка разработки нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также по утверждению методических указаний по разработке нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. В связи с этим из полномочий областного исполнительного органа Новосибирской области, уполномоченного в сфере охраны окружающей среды, исключаются аналогичные полномочия.
9. Проектом Закона Новосибирской области «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Новосибирской области «Об отдельных вопросах развития туризма в Новосибирской области» законодательство Новосибирской области приводится в соответствие с федеральным законодательством. Согласно Федеральному закону № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» к полномочиям высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации отнесено утверждение Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере туристской индустрии. Региональный государственный контроль (надзор) в сфере туристской индустрии осуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации. В связи с этим проектом закона предлагается исключить из Закона Новосибирской области № 187-ОЗ «Об отдельных вопросах развития туризма в Новосибирской области» нормы, устанавливающие аналогичные полномочия Правительства Новосибирской области и Министерства экономического развития Новосибирской области.
10. Проектом Закона Новосибирской области «О внесении изменения в статью 22.1 Закона Новосибирской области «О культуре в Новосибирской области» предлагается дополнить категории граждан, имеющих право на льготы при посещении платных мероприятий, проводимых организациями культуры, находящимися в ведении Новосибирской области, участниками специальной военной операции и членами их семей.