Обзор 55 сессии 7 созыва
27 февраля 2025 года состоялась пятьдесят пятая сессия Законодательного Собрания Новосибирской области, на которой было принято 13 законов Новосибирской области, 13 проектов законов Новосибирской области, а также ряд постановлений Законодательного Собрания Новосибирской области.
1. Законом Новосибирской области «О внесении изменения в статью 8.11 Закона Новосибирской области «О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области» уточняется наименование приложения, устанавливающего перечень объектов (газификации), построенных и введенных в эксплуатацию с 1 января 2016 года, в связи с принятием постановления Правительства Новосибирской области от 27.03.2024 № 137-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 16.02.2015 № 66-п».
2. Законом Новосибирской области «Об утверждении заключения Соглашения между Правительством Новосибирской области (Российская Федерация) и Хокимиятом Сурхандарьинской области (Республика Узбекистан) о торгово-экономическом, научно-техническом и социально-культурном сотрудничестве» утверждается заключение Соглашения, которым предусматривается расширение и укрепление сотрудничества между Правительством Новосибирской области (Российская Федерация) и Хокимиятом Сурхандарьинской области (Республика Узбекистан) в торгово-экономической, научно-технической, социально-культурной и иных сферах.
3. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в статью 11 Закона Новосибирской области «О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности» и статью 10 Закона Новосибирской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по расчету и предоставлению бюджетам поселений Новосибирской области субвенций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету органами местного самоуправления поселений» законодательство Новосибирской области приводится в соответствие с федеральным законодательством в части установления ответственности органов местного самоуправления в пределах субвенций, предоставляемых местным бюджетам.
4. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О комиссии Законодательного Собрания Новосибирской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательного Собрания Новосибирской области» законодательство Новосибирской области приводится в соответствие с федеральным законодательством в части закрепления оснований и порядка осуществления комиссией Законодательного Собрания Новосибирской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательного Собрания Новосибирской области, контроля за соответствием расходов депутата Законодательного Собрания Новосибирской области, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей общему доходу депутата Законодательного Собрания Новосибирской области и его супруги (супруга).
5. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» законодательство Новосибирской области приводится в соответствие с федеральным и областным законодательством. Законом исключаются такие составы административных правонарушений, как продажа детям (лицам, не достигшим 18 лет) безалкогольных тонизирующих напитков, в том числе безалкогольных энергетических напитков, а также повторное совершение указанного правонарушения.
6. Законом Новосибирской области «Об упразднении поселка Барановский Первомайского сельсовета Каргатского района Новосибирской области и о внесении изменения в статью 4 Закона Новосибирской области «О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области» упраздняется поселок Барановский Первомайского сельсовета Каргатского района Новосибирской области.
7. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории Новосибирской области» уточняются случаи предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, гражданам в собственность бесплатно. Кроме того, законом вводятся условия для предоставления гражданам указанных земельных участков. Из условий получения единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства отдельными категориями граждан исключена необходимость состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
8. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О регулировании отношений в сфере образования в Новосибирской области» категории обучающихся, нуждающихся в создании специальных условий для получения образования, дополняются инвалидами (детьми-инвалидами). К полномочиям Правительства Новосибирской области отнесено обеспечение инвалидов (детей-инвалидов) бесплатными учебными пособиями, услугами ассистентов (помощников) и педагогических работников. Устанавливается, что нормативы, определяемые Правительством Новосибирской области на обеспечение реализации права на бесплатное образование в образовательных учреждениях посредством предоставления субвенций, учитывают в том числе необходимость создания специальных условий для инвалидов (детей-инвалидов). Кроме того, законом устанавливается, что дети из малоимущих семей обеспечиваются бесплатным питанием.
9. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» законодательство Новосибирской области приводится в соответствие с федеральным законодательством в части используемой терминологии. Законом устанавливается административная ответственность за нарушение перевозчиком требований по осуществлению регулярных перевозок на территории Новосибирской области, а также увеличиваются размеры административных штрафов за отдельные административные правонарушения в сфере транспорта.
10. Законом Новосибирской области «О внесении изменения в статью 7 Закона Новосибирской области «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Новосибирской области» урегулирован вопрос выполнения функций Уполномоченного, исполняющего обязанности Уполномоченного в случае призыва Уполномоченного, исполняющего обязанности Уполномоченного на военную службу по мобилизации, направления на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации по мобилизации или заключения им контракта о прохождении военной службы в период мобилизации, в период военного положения или в военное время либо контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации.
11. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера» за областным исполнительным органом Новосибирской области, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций, закреплено полномочие по проведению мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий, реализации мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях. Кроме того, проектом закона наименование исполнительных органов Новосибирской области приводятся в соответствие с федеральным законодательством и Уставом Новосибирской области.
12. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в отдельные законы Новосибирской области, регулирующие вопросы организации деятельности Законодательного Собрания Новосибирской области, правового статуса лиц, замещающих государственные должности Новосибирской области» вносятся изменения в законодательство Новосибирской области в части исключения из положений, регулирующих отдельные вопросы организации деятельности Законодательного Собрания Новосибирской области, должности первого заместителя Председателя Законодательного Собрания Новосибирской области в связи с ее упразднением.
13. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О гербе Новосибирской области» и Закон Новосибирской области «О флаге Новосибирской области» законодательство Новосибирской области приводится в соответствие с терминологией, применяемой в федеральном законодательстве, а также положениями Устава Новосибирской области.
*****
1. Проектом Закона Новосибирской области «О признании утратившим силу Закона Новосибирской области «О наставничестве над несовершеннолетними в Новосибирской области» предлагается признать утратившим силу Закон Новосибирской области от 21.12.2023 № 414-ОЗ «О наставничестве над несовершеннолетними в Новосибирской области» в связи с вступлением в силу Федерального закона от 08.08.2024 № 322-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым на федеральном уровне реализованы вопросы наставничества.
2. Проектом Закона Новосибирской области «О внесении изменений в статьи 21 и 22 Закона Новосибирской области «О защите прав детей в Новосибирской области» предлагается установить дополнительные меры, направленные на защиту детей от информации, наносящей вред их здоровью, в том числе пропагандирующей отказ от деторождения, а также потребление опасных сжиженных углеводородных газов или их паров. Кроме того, законопроектом предлагается установить запрет на пребывание детей в помещениях, в которых допускается курение табака, потребление никотиносодержащей продукции или использование кальянов.
3. Проектом Закона Новосибирской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Новосибирской области «О разграничении полномочий органов государственной власти Новосибирской области в сфере добровольчества (волонтерства)» полномочия Правительства Новосибирской области дополняются полномочием по определению перечня мер поддержки участников добровольческой (волонтерской) деятельности в Новосибирской области.
4. Проектом Закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О противопожарной службе Новосибирской области и обеспечении пожарной безопасности в Новосибирской области» уточняются полномочия Правительства Новосибирской области в области организации тушения ландшафтных (природных) пожаров. За областным исполнительным органом Новосибирской области, уполномоченным на решение задач в сфере обеспечения пожарной безопасности, закрепляются полномочия по разработке планов тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий). Кроме того, законопроектом положения областного законодательства приводятся в соответствие с федеральным законодательством и Уставом Новосибирской области.
5. Проектом Закона Новосибирской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Новосибирской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по решению вопросов в сфере административных правонарушений» органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области наделяются полномочиями по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 10.5 Закона Новосибирской области № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» (нарушение отдельных требований к осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок).
6. Проектом Закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О разграничении полномочий органов государственной власти Новосибирской области в сфере организации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных» законодательство Новосибирской области приводится в соответствие с федеральным законодательством в части используемой терминологии.
7. Проектом Закона Новосибирской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Новосибирской области «О полномочиях органов государственной власти Новосибирской области в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» законодательство Новосибирской области приводится в соответствие с федеральным законодательством в части исключения требований к минимальному размеру уставного капитала (уставного фонда) для федеральных бюджетных учреждений, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.
8. Проектом Закона Новосибирской области «Об объединении муниципальных образований, входящих в состав Чановского муниципального района Новосибирской области, и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа и о внесении изменений в отдельные законы Новосибирской области» осуществляется объединение муниципальных образований, входящих в состав Чановского муниципального района Новосибирской области, и образование в его границах муниципального округа.
9. Проектом Закона Новосибирской области «Об объединении муниципальных образований, входящих в состав Венгеровского муниципального района Новосибирской области, и о внесении изменений в отдельные законы Новосибирской области» осуществляется объединение муниципальных образований, входящих в состав Венгеровского муниципального района Новосибирской области, и образование в его границах муниципального округа.
10. Проектом Закона Новосибирской области «Об объединении муниципальных образований, входящих в состав Северного муниципального района Новосибирской области, и о внесении изменений в отдельные законы Новосибирской области» осуществляется объединение муниципальных образований, входящих в состав Северного муниципального района Новосибирской области, и образование в его границах муниципального округа.
11. Проектом Закона Новосибирской области «Об объединении муниципальных образований, входящих в состав Убинского муниципального района Новосибирской области, и о внесении изменений в отдельные законы Новосибирской области» осуществляется объединение муниципальных образований, входящих в состав Убинского муниципального района Новосибирской области, и образование в его границах муниципального округа.
12. Проектом Закона Новосибирской области «Об объединении муниципальных образований, входящих в состав Доволенского муниципального района Новосибирской области, и о внесении изменений в отдельные законы Новосибирской области» осуществляется объединение муниципальных образований, входящих в состав Доволенского муниципального района Новосибирской области, и образование в его границах муниципального округа.
13. Проектом Закона Новосибирской области «Об объединении муниципальных образований, входящих в состав Сузунского муниципального района Новосибирской области, и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа и о внесении изменений в отдельные законы Новосибирской области» осуществляется объединение муниципальных образований, входящих в состав Сузунского муниципального района Новосибирской области, и образование в его границах муниципального округа.