Обзор 4 сессии 8 созыва
16 декабря 2025 года состоялась четвертая сессия Законодательного Собрания Новосибирской области восьмого созыва, на которой было принято 13 законов Новосибирской области, 10 проектов законов Новосибирской области, а также ряд постановлений Законодательного Собрания Новосибирской области.
1. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в статью 3 Закона Новосибирской области «О приватизации государственного имущества Новосибирской области» за областным исполнительным органом Новосибирской области, уполномоченным в сфере государственного регулирования цен (тарифов) и ценообразования, закрепляются полномочия по контролю за исполнением условий инвестиционных обязательств в отношении источников тепловой энергии, тепловых сетей, открытых систем горячего водоснабжения и отдельных объектов таких систем, закрытых систем горячего водоснабжения и отдельных объектов таких систем и обращению в суд с иском об изъятии посредством выкупа указанных объектов в случае существенного нарушения инвестиционного обязательства.
2. Принятие Закона Новосибирской области «О внесении изменения в статью 21 Закона Новосибирской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области» обусловлено необходимостью приведения законодательства Новосибирской области в соответствие с федеральным законодательством в части используемой терминологии при регулировании вопросов ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.
3. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в статью 5 Закона Новосибирской области «О бесплатной юридической помощи на территории Новосибирской области» перечень категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, дополняется категорией «родители, ограниченные в родительских правах или лишенные родительских прав», если они обращаются за юридической помощью по вопросам, связанным с отменой ограничения родительских прав или восстановлением в родительских правах.
4. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О мировых судьях Новосибирской области» и Закон Новосибирской области «Об удостоверении и знаке мирового судьи Новосибирской области» уточняются порядок отбора и назначения кандидатов на должность мирового судьи, порядок изготовления, оформления, вручения (выдачи), учета, хранения, замены и возврата удостоверений мировых судей Новосибирской области, а также описание и изображение, порядок изготовления, учета, вручения (выдачи), хранения, замены и возврата знака мирового судьи Новосибирской области.
5. Принятие Закона Новосибирской области «О внесении изменений в отдельные законы Новосибирской области, регулирующие вопросы организации местного самоуправления» обусловлено необходимостью приведения законодательства Новосибирской области в соответствие с федеральным законодательством в части уточнения отсылочных норм.
6. Законом Новосибирской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов» утверждается бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов, его основные характеристики: прогнозируемый общий объем доходов, общий объем расходов в 2026 году и плановом периоде.
7. Принятие Закона Новосибирской области «О внесении изменений в отдельные законы Новосибирской области, регулирующие вопросы предоставления мер социальной поддержки и социального обслуживания» обусловлено необходимостью приведения законодательства Новосибирской области в соответствие с федеральным законодательством в части уточнения основания для присвоения звания «Ветеран труда» при наличии ведомственного знака отличия, утвержденного Центральным Банком Российской Федерации. Кроме того, для граждан, получающих компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и дополнительно получающих компенсацию по иным основаниям в соответствии с другими нормативными правовыми актами в размере меньшем 100%, предусматривается беззаявительный порядок предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме при возникновении у них права на компенсацию по достижении 80 лет.
8. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Новосибирской области» устанавливается возможность направления средств областного семейного капитала на строительство объекта индивидуального жилищного строительства на территории Новосибирской области, осуществляемое гражданами с привлечением организации (индивидуального предпринимателя), осуществляющей строительство объектов индивидуального жилищного строительства по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу, путем безналичного перечисления указанных средств кредитным организациям, предоставившим гражданам по кредитным договорам (договорам займа) денежные средства на эти цели. Кроме того, законом предусмотрена возможность направления средств областного семейного капитала на получение единовременной денежной выплаты на ВИЧ-инфицированного ребенка.
9. Принятие Закона Новосибирской области «О внесении изменения в статью 11 Закона Новосибирской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Новосибирской области» обусловлено необходимостью приведения законодательства Новосибирской области в соответствие с федеральным законодательством в части используемой терминологии.
10. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области в сфере социальной поддержки отдельных категорий детей, обучающихся в образовательных организациях» переданные органам местного самоуправления полномочия по обеспечению питанием детей из малоимущих семей, обучающихся в общеобразовательных организациях, приводятся в соответствие с Законом Новосибирской области «О регулировании отношений в сфере образования» путем замены формулировки «питанием на льготных условиях»
на формулировку «бесплатным питанием». Кроме того, законом устанавливается только вид муниципального образования, органы местного самоуправления которого наделяются отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки отдельных категорий обучающихся муниципальных дошкольных образовательных организаций и муниципальных общеобразовательных организаций.
на формулировку «бесплатным питанием». Кроме того, законом устанавливается только вид муниципального образования, органы местного самоуправления которого наделяются отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки отдельных категорий обучающихся муниципальных дошкольных образовательных организаций и муниципальных общеобразовательных организаций.
11. Законом Новосибирской области «О внесении изменения в статью 10 Закона Новосибирской области «О культуре в Новосибирской области» полномочия областного исполнительного органа Новосибирской области, уполномоченного в сфере культуры, дополняются полномочием по информированию органов внутренних дел и других заинтересованных органов и учреждений в целях реализации возложенных на них законодательством Российской Федерации полномочий, относящихся к охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, о тематике зрелищных мероприятий, месте, дате и времени их проведения, планируемом количестве их посетителей, планируемых мерах по организации обеспечения общественного порядка и общественной безопасности в случаях и порядке, определенных федеральным законодательством, в срок не позднее чем за десять дней до дня их проведения либо незамедлительно в случае получения в более короткий срок информации о проведении зрелищного мероприятия, или об изменении его тематики, места, даты и времени его проведения, или о его отмене.
12. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в статью 5 Закона Новосибирской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Новосибирской области» полномочия областного органа охраны объектов культурного наследия дополняются полномочиями по:
1) принятию решения об отнесении объектов культурного наследия к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии;
2) установлению срока и порядка принятия решения о разработке проектов зон охраны объектов культурного наследия;
3) осуществлению учета и хранения документов, связанных с установлением зон охраны объекта культурного наследия.
3) осуществлению учета и хранения документов, связанных с установлением зон охраны объекта культурного наследия.
13. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Новосибирской области «О разграничении полномочий органов государственной власти Новосибирской области в области гражданской обороны» уточняются полномочия Правительства Новосибирской области в области гражданской обороны, а именно: организация проведения мероприятий по гражданской обороне, в том числе мероприятий по обеспечению устойчивости функционирования на территории Новосибирской области организаций, необходимых для выживания населения при возникновении опасностей в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, а также полномочия областных исполнительных органов Новосибирской области в области гражданской обороны по подготовке к эвакуации населения, по подготовке к защите и защите материальных и культурных ценностей, развертыванию организаций, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения.
*****
1. Проектом Закона Новосибирской области «Об областном бюджете Новосибирской области на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов» предлагается утвердить основные характеристики областного бюджета Новосибирской области на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов.
2. Проектом Закона Новосибирской области «О внесении изменений в статью 1 и приложение 2 к Закону Новосибирской области «О единых нормативах отчислений в бюджеты муниципальных образований Новосибирской области от отдельных налогов и неналоговых доходов, передаче в бюджеты сельских поселений Новосибирской области налоговых доходов от отдельных налогов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района, и межбюджетных трансфертах между областным бюджетом Новосибирской области и бюджетами муниципальных образований Новосибирской области» предлагается признать утратившими силу положения об установлении размеров единых нормативов отчислений
в бюджеты муниципальных районов, муниципальных и городских округов Новосибирской области от платы за негативное воздействие на окружающую среду в связи с тем, что указанные размеры с 01.01.2026 устанавливаются законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период. Также законопроектом изменяется методика расчета субсидий из местных бюджетов в областной бюджет. Кроме того, предусматриваются единые нормативы отчислений от административных штрафов, налагаемых территориальными административными комиссиями муниципальных округов Новосибирской области.
в бюджеты муниципальных районов, муниципальных и городских округов Новосибирской области от платы за негативное воздействие на окружающую среду в связи с тем, что указанные размеры с 01.01.2026 устанавливаются законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период. Также законопроектом изменяется методика расчета субсидий из местных бюджетов в областной бюджет. Кроме того, предусматриваются единые нормативы отчислений от административных штрафов, налагаемых территориальными административными комиссиями муниципальных округов Новосибирской области.
3. Проектом Закона Новосибирской области «О внесении изменений в отдельные законы Новосибирской области о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области» вносятся изменения юридико-технического характера в связи с объединением муниципальных образований, входящих в составы муниципальных районов Новосибирской области, и образованием муниципальных округов Новосибирской области. Кроме того, в методиках расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета Новосибирской области для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, уточняются положения, касающиеся затрат на организацию осуществления переданных полномочий.
4. Проектом Закона Новосибирской области «О внесении изменения в статью 19 Закона Новосибирской области «О защите прав детей в Новосибирской области» предлагается распространить право на предоставление в первоочередном порядке путевок в организации отдыха детей и их оздоровления за счет средств областного бюджета Новосибирской области на пасынков и падчериц, воспитывающихся в семьях участников специальной военной операции.
5. Проектом Закона Новосибирской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Новосибирской области «О внесении изменений в статьи 2.4 и 8.11 Закона Новосибирской области «О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области» предлагается продлить срок действия налоговых льгот по транспортному налогу и налогу на имущество организаций для организаций почтовой связи общего пользования до 31 декабря 2026 года.
6. Проектом Закона Новосибирской области «О внесении изменения в статью 16 Закона Новосибирской области «Об Уполномоченном по правам ребенка в Новосибирской области» предлагается увеличить предельную штатную численность аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Новосибирской области с 10 до 12 штатных единиц.
7. Проектом Закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О регулировании отношений в сфере образования в Новосибирской области» предлагается дополнить полномочия областных исполнительных органов Новосибирской области, в ведении которых находятся государственные образовательные организации Новосибирской области и государственные организации Новосибирской области, осуществляющие обеспечение образовательной деятельности, оценку качества образования, полномочиями по:
1) организации предоставления профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих в подведомственных государственных образовательных организациях Новосибирской области;
2) организации предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в государственных образовательных организациях Новосибирской области. Также предлагается установить, что финансовое обеспечение выплаты ежемесячного денежного вознаграждения советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных на территории Новосибирской области, осуществляется путем предоставления иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам муниципальных образований Новосибирской области.
2) организации предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в государственных образовательных организациях Новосибирской области. Также предлагается установить, что финансовое обеспечение выплаты ежемесячного денежного вознаграждения советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных на территории Новосибирской области, осуществляется путем предоставления иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам муниципальных образований Новосибирской области.
8. Разработка проекта Закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об отдельных вопросах организации транспортного обслуживания населения на территории Новосибирской области» обусловлена необходимостью приведения законодательства Новосибирской области в соответствие с федеральным законодательством. В связи с переходом на электронный документооборот предлагается отменить выдачу свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальному и межмуниципальному маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам и дубликатов указанных свидетельств. Право осуществления перевозок по указанным маршрутам подтверждается записью в реестре соответствующего маршрута.
9. Проектом Закона Новосибирской области «О внесении изменений в статью 3 Закона Новосибирской области «О регулировании отдельных вопросов в сфере рекламы на территории Новосибирской области» департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области предлагается наделить полномочиями по:
1) установлению порядка определения размера начальной цены аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции при присоединении рекламной конструкции к земельному участку, зданию или иному недвижимому имуществу, находящемуся в областной собственности;
2) установлению порядка определения размера платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции при присоединении рекламной конструкции к земельному участку, зданию или иному недвижимому имуществу, находящемуся в областной собственности;
3) заключению договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с владельцем рекламной конструкции при присоединении рекламной конструкции к земельному участку, зданию или иному недвижимому имуществу, находящемуся в государственной собственности Новосибирской области и не принадлежащему другому лицу на ином вещном праве.
2) установлению порядка определения размера платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции при присоединении рекламной конструкции к земельному участку, зданию или иному недвижимому имуществу, находящемуся в областной собственности;
3) заключению договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с владельцем рекламной конструкции при присоединении рекламной конструкции к земельному участку, зданию или иному недвижимому имуществу, находящемуся в государственной собственности Новосибирской области и не принадлежащему другому лицу на ином вещном праве.
10. Проектом Закона Новосибирской области «О разграничении полномочий органов государственной власти Новосибирской области в сфере технического учета жилищного фонда на территории Новосибирской области» разграничиваются полномочия органов государственной власти Новосибирской области в сфере технического учета жилищного фонда на территории Новосибирской области.