Обзор 39 сессии 7 созыва
14 декабря 2023 года состоялась тридцать девятая сессия Законодательного Собрания Новосибирской области, на которой было принято 16 законов Новосибирской области, 6 проектов законов Новосибирской области, а также ряд постановлений Законодательного Собрания Новосибирской области.
1. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» предлагается установить административную ответственность за несоблюдение дополнительных требований к содержанию домашних животных на территории Новосибирской области.
2. Принятие Закона Новосибирской области «О внесении изменений в отдельные законы Новосибирской области, регулирующие вопросы правового статуса лиц, замещающих государственные должности Новосибирской области, муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Новосибирской области и должности муниципальной службы» обусловлено необходимостью приведения законодательства Новосибирской области в соответствие с федеральным законодательством в части совершенствования мер ответственности за коррупционные правонарушения. Законом уточняются гарантии, устанавливаемые лицам, замещающим государственные должности Новосибирской области.
3. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Новосибирской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по решению вопросов в сфере административных правонарушений» органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, а также городских и сельских поселений Новосибирской области наделяются полномочиями по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 4.5.1 (Несоблюдение дополнительных требований к содержанию домашних животных на территории Новосибирской области) и 7.6 (Ненадлежащее содержание домашних животных в многоквартирном доме, общежитии, на территориях общего пользования, на земельных участках) Закона Новосибирской области от 14 февраля 2003 года № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
4. Принятие Закона Новосибирской области «О внесении изменений в отдельные законы Новосибирской области, регулирующие вопросы правового статуса лиц, замещающих государственные должности Новосибирской области» обусловлено необходимостью приведения законодательства Новосибирской области в соответствие с федеральным законодательством. Закон направлен на освобождение от ответственности вследствие обстоятельств непреодолимой силы (обстоятельств, не зависящих от физического лица) за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей отдельных категорий лиц, замещающих государственные должности Новосибирской области, в отношении которых федеральным законодательством в целях противодействия коррупции установлена такая ответственность.
5. Законом Новосибирской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» утверждаются основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов.
6. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О порядке и условиях предоставления компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области» уточняются основания для отказа в предоставлении компенсации, положение о сроке размещения информации о предоставлении меры социальной поддержки в Единой государственной системе социального обеспечения.
7. Законом Новосибирской области «О единовременной денежной выплате на обеспечение условий доступности для инвалида жилого помещения» предусматривается предоставление гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Новосибирской области, ставшим инвалидами боевых действий (I либо II группы) в результате участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, использующим в качестве средства передвижения кресло-коляску, меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на обеспечение условий доступности жилого помещения. Также законом определяется полномочие министерства труда и социального развития Новосибирской области по предоставлению единовременной денежной выплаты.
8. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в статью 8 Закона Новосибирской области «Об областном бюджете Новосибирской области на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» дополняется перечень целей расходования предоставляемых АО «Управляющая компания «Промышленно-логистический парк» бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства (на создание и реконструкцию объектов инженерной, энергетической, дорожно-транспортной и иной инфраструктуры), а также уточняется объем бюджетных инвестиции в объекты капитального строительства АО «Технопарк Новосибирского Академгородка» в 2024 году.
9. Законом Новосибирской области «Об утверждении заключения Соглашения о межрегиональном сотрудничестве и совместной деятельности Правительства Белгородской области и Правительства Новосибирской области в рамках научно-образовательного центра мирового уровня «Инновационные решения в АПК» и научно-образовательного центра мирового уровня «Сибирский биотехнологический научно образовательный центр» утверждается заключение Соглашения между Правительством Новосибирской области и Правительством Белгородской области о межрегиональном сотрудничестве и совместной деятельности в рамках научно-образовательного центра мирового уровня «Инновационные решения в АПК» и научно-образовательного центра мирового уровня «Сибирский биотехнологический научно-образовательный центр».
10. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» предлагается установить административную ответственность за неисполнение, исполнение не в полном объеме, а равно нарушение сроков исполнения постановлений комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданных на территории Новосибирской области (за исключением постановлений по делам об административных правонарушениях), органами государственной власти Новосибирской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, входящими в систему органов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также созданными ими учреждениями, осуществляющими отдельные функции по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
11. Законом Новосибирской области «О внесении изменения в статью 5.2 Закона Новосибирской области «Об отдельных вопросах правового регулирования отношений в сфере охраны общественного порядка на территории Новосибирской области» предусматривается возможность распространения мер поддержки граждан, осуществляющих охрану общественного порядка на территории Новосибирской области, на сотрудников управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу.
12. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О дополнительных мерах социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, участников специальной военной операции и членов семей погибших участников боевых действий» распространяются меры социальной поддержки на лиц, имеющих специальные военные звания полиции, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в случае их увольнения со службы, а также на членов их семей в случае их гибели (пропажи без вести), если указанные лица являлись участниками боевых действий.
13. Законом Новосибирской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями по предоставлению единовременной денежной выплаты на обеспечение условий доступности для инвалида жилого помещения» органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области наделяются отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по предоставлению единовременной денежной выплаты на обеспечение условий доступности для инвалида жилого помещения.
14. Законом Новосибирской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Новосибирской области «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области и органами государственной власти Новосибирской области и внесении изменения в статью 3 Закона Новосибирской области «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области» предлагается перераспределить между органами местного самоуправления Искитимского, Колыванского, Коченевского, Мошковского, Новосибирского, Ордынского, Тогучинского районов Новосибирской области и министерством строительства Новосибирской области полномочия по ведению государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Новосибирской области на территориях муниципальных образований Новосибирской области, указанных в приложении 2 к Закону Новосибирской области № 27-ОЗ, в части, касающейся осуществления полномочий по утверждению министерством строительства Новосибирской области документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории (проектов планировки территории, проектов межевания территории.
15. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О регулировании отношений в сфере образования в Новосибирской области» уточняется полномочие Правительства Новосибирской области по установлению порядка выплаты штрафа за неисполнение заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение, или гражданином, принятым на целевое обучение, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, порядка его определения и его размера зачисления в областной бюджет Новосибирской области. Также законом областной исполнительный орган Новосибирской области, осуществляющий государственное управление в сфере образования, наделяется дополнительными полномочиями.
16. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в статью 14 Закона Новосибирской области «О физической культуре и спорте в Новосибирской области» дополняется перечень спортивных соревнований, на которых спортсменам, проживающим на территории Новосибирской области, представляющим Новосибирскую область и выступающим в составе спортивных сборных команд Российской Федерации или спортивных сборных команд Новосибирской области, ежемесячно выплачивается стипендия, учреждаемая за первое, второе, третье места.
*****
1. Проектом Закона Новосибирской области «Об областном бюджете Новосибирской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» утверждаются основные характеристики областного бюджета Новосибирской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов и иные показатели областного бюджета Новосибирской области, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Новосибирской области о бюджетном процессе в Новосибирской области.
2. Проектом Закона Новосибирской области «О внесении изменений в статьи 5 и 6 Закона Новосибирской области «О дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения» разграничиваются полномочия Правительства НСО и областного исполнительного органа государственной власти НСО, уполномоченного в сфере дорожного хозяйства, в части использования на автомобильных дорогах и улично-дорожной сети работающих в автоматическом режиме стационарных специальных технических средств, передвижных специальных технических средств и (или) мобильных специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения.
3. Проектом Закона Новосибирской области «О наставничестве над несовершеннолетними в Новосибирской области» предусматривается возможность закрепления за несовершеннолетним, нуждающимся в оказании положительного воспитательного воздействия, наставника из числа взрослых граждан.
4. Разработка проекта Закона Новосибирской области «О внесении изменений в отдельные законы Новосибирской области по вопросам размещения информации в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» обусловлена необходимостью приведения законодательства Новосибирской области в соответствие с федеральным законодательством в части размещения в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» информации об оказании государственной и социальной помощи.
5. Проектом Закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об особо охраняемых природных территориях в Новосибирской области» областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области в сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения наделяется полномочиями по организации туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения, по утверждению правил организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения, по утверждению порядка расчета предельно допустимой рекреационной емкости особо охраняемых природных территорий регионального значения при осуществлении туризма.
6. Проектом Закона Новосибирской области «О внесении изменений в статью 4 Закона Новосибирской области «О государственной поддержке ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд на территории Новосибирской области» и в статью 6 Закона Новосибирской области «О государственной аграрной политике в Новосибирской области» исключаются нормы, предусматривающие утверждение и реализацию ведомственных целевых программ, из полномочий областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области (Министерства сельского хозяйства Новосибирской области).