Обзор 36 сессии 7 созыва
28 сентября 2023 года состоялась тридцать шестая сессия Законодательного Собрания Новосибирской области, на которой было принято 19 законов Новосибирской области, 7 проектов законов Новосибирской области, а также ряд постановлений Законодательного Собрания Новосибирской области.
1. Законом Новосибирской области «Об исполнении областного бюджета Новосибирской области за 2022 год» утверждаются основные показатели исполнения областного бюджета Новосибирской области за 2022 год.
2. Принятие Закона Новосибирской области «О внесении изменений в статью 7.1.2 Закона Новосибирской области «О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области» обусловлено необходимостью приведения регионального закона в соответствие с Налоговым кодексом Российской Федерации в части уточнения перечня документов, предоставляемых налогоплательщиками, применившими налоговые льготы по налогу на имущество организаций и (или) налогу на прибыль организаций, в Министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области.
3. Принятие Закона Новосибирской области «О внесении изменений в статьи 4 и 21 Закона Новосибирской области "О развитии малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области» обусловлено необходимостью приведения законодательства Новосибирской области в соответствие с федеральным законодательством.
4. Принятие Закона Новосибирской области «О внесении изменений в статьи 1 и 19 Закона Новосибирской области «О приватизации государственного имущества Новосибирской области» обусловлено необходимостью приведения законодательства Новосибирской области в соответствие с федеральным законодательством.
5. Принятие Закона Новосибирской области «О внесении изменений в отдельные законы Новосибирской области, регулирующие порядок подготовки и проведения выборов в Новосибирской области, правовой статус избирательных комиссий, комиссий референдума в Новосибирской области» обусловлено необходимостью приведения законодательства Новосибирской области в соответствие с федеральным законодательством, а также согласования отдельных положений избирательного законодательства Новосибирской области с федеральным законодательством. Кроме того, законом вводятся дополнительные механизмы обеспечения реализации избирательных прав граждан, которые находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых за пределами соответствующего избирательного округа (предусматривается возможность формирования специальных (экстерриториальных) участковых комиссий в местах содержания подозреваемых и обвиняемых под стражей, а также порядок формирования таких комиссий, полномочия и основы их деятельности).
6. Законом Новосибирской области «О внесении изменения в Закон Новосибирской области «О Законодательном Собрании Новосибирской области» устанавливается, что заседания комитета, комиссии Законодательного Собрания Новосибирской области могут проводиться в дистанционной форме не только в период введения на территории Российской Федерации, на территории Новосибирской области или ее части режима повышенной готовности, режима чрезвычайной ситуации, ограничительных мероприятий (карантина), чрезвычайного или военного положения, но и в иных случаях, установленных Регламентом Законодательного Собрания Новосибирской области. К указанным случаям отнесены рассмотрение проектов государственных и ведомственных целевых программ Новосибирской области, территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Новосибирской области, предложений о внесении изменений в указанные программы, а также отчетов об исполнении указанных программ.
7. Законом Новосибирской области «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области за 2022 год» утверждается отчет об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области за 2022 год.
8. Принятие Закона Новосибирской области «О внесении изменений в статью 3 Закона Новосибирской области «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Новосибирской области» обусловлено необходимостью приведения законодательства Новосибирской области в соответствие с федеральным законодательством в части расширения полномочий областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, уполномоченного на осуществление государственного регулирования торговой деятельности на территории Новосибирской области по определению значений коэффициентов, превышающих значения коэффициентов, применение которых предусмотрено методикой.
9. Принятие Закона Новосибирской области «О внесении изменения в статью 6 Закона Новосибирской области «О дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения» обусловлено необходимостью приведения законодательства Новосибирской области в соответствие с федеральным законодательством в части расширения полномочия областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, уполномоченного в сфере дорожного хозяйства, по информационному обеспечению пользователей автомобильными дорогами регионального и межмуниципального значения посредством системы контроля.
10. Принятие Закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О государственных информационных системах, государственных информационных ресурсах, территориальной информационной системе Новосибирской области» обусловлено необходимостью приведения законодательства Новосибирской области в соответствие с федеральным законодательством в части уточнения полномочий государственных органов Новосибирской области по вопросам организации доступа к информации о деятельности государственного органа.
11. Принятие Закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Новосибирской области» обусловлено необходимостью приведения законодательства Новосибирской области в соответствие с федеральным законодательством в части утверждения границ зон охраны объектов культурного наследия, режимов использования земель в границах территорий зон охраны объектов культурного значения, полномочий областного органа охраны объектов культурного наследия по разработке и реализации государственных программ Новосибирской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
12. Принятие Закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О регулировании отношений в сфере образования в Новосибирской области» обусловлено необходимостью приведения законодательства Новосибирской области в соответствие с федеральным законодательством в части уточнения полномочий Правительства Новосибирской области и областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области в сфере образования.
13. Принятие Закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Новосибирской области» обусловлено необходимостью приведения законодательства Новосибирской области в соответствие с федеральным законодательством.
14. Законом Новосибирской области «Об утверждении заключения Дополнительного соглашения к Соглашению об описании местоположения границы между субъектами Российской Федерации Новосибирской областью и Томской областью» утверждается дополнительное Соглашение от 26 мая 2023 года № 2 «Об описании местоположения границы между субъектами Российской Федерации Новосибирской областью и Томской областью» к Соглашению от 30 июня 2022 года № 39 «Об описании местоположения границы между субъектами Российской Федерации Новосибирской областью и Томской областью.
15. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в отдельные законы Новосибирской области, регулирующие порядок подготовки и проведения выборов и референдумов в Новосибирской области» обусловлено необходимостью приведения законодательства Новосибирской области в соответствие с федеральным законодательством, а также согласования отдельных положений избирательного законодательства Новосибирской области с федеральным законодательством. Кроме того, законом вводятся дополнительные механизмы обеспечения реализации избирательных прав граждан, которые находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых за пределами соответствующего избирательного округа (предусматривается возможность формирования специальных (экстерриториальных) участковых комиссий в местах содержания подозреваемых и обвиняемых под стражей, а также порядок формирования таких комиссий, полномочия и основы их деятельности).
16. Законом Новосибирской области «Об утверждении заключения Соглашения между Правительством Новосибирской области (Российская Федерация) и Правительством Республики Беларусь о торгово-экономическом, научно-техническом и социально-культурном сотрудничестве» утверждается заключение Соглашения между Правительством Новосибирской области (Российская Федерация) и Правительством Республики Беларусь о торгово-экономическом, научно-техническом и социально-культурном сотрудничестве, совершенное в городе Уфа 28 июня 2023 года.
17. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Новосибирской области «Об отдельных вопросах организации транспортного обслуживания населения на территории Новосибирской области» устанавливаются полномочия Правительства Новосибирской области и областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области в области организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси.
18. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Новосибирской области «О предоставлении меры социальной поддержки в виде компенсации расходов, связанных с осуществлением мероприятий по газификации» к категориям граждан, имеющих право на компенсацию расходов, связанных с осуществлением мероприятий по газификации принадлежащих им на праве собственности жилого дома, дома блокированной застройки, расположенных на территории Новосибирской области и включенных в региональную программу Новосибирской области в сфере газификации, добавляются категории: инвалиды боевых действий, ветераны боевых действий, многодетные семьи, малоимущие граждане,
в том числе малоимущие семьи с детьми.
в том числе малоимущие семьи с детьми.
19. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в отдельные законы Новосибирской области в связи с совершенствованием механизма реализации масштабных инвестиционных проектов» уточняется механизм стимулирования частных инвестиций путем предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов, в том числе в целях обеспечения жилыми помещениями детей сирот.
*****
1. Проектом Закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О статусе депутата Законодательного Собрания Новосибирской области» предлагается расширить право депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области на обращение к руководителям организаций и общественных объединений независимо от их нахождения на территории области и одновременно скорректировать порядок рассмотрения таких обращений.
2. Разработка проекта Закона Новосибирской области «О внесении изменений в статьи 17 и 23 Закона Новосибирской области «О регулировании градостроительной деятельности в Новосибирской области» необходимостью приведения законодательства Новосибирской области в соответствие с федеральным законодательством в части уточнения терминологии.
3. Проектом Закона Новосибирской области «О внесении изменений в статью 19 Закона Новосибирской области «О политике Новосибирской области в сфере развития инновационной системы» изменяются форма субсидии, предоставляемая бизнес-инкубатором, а также условия предоставления субсидий управляющим компаниям технопарков.
4. Разработка проекта Закона Новосибирской области «О внесении изменения в статью 6 Закона Новосибирской области «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Новосибирской области» обусловлена необходимостью приведения законодательства Новосибирской области в соответствие с федеральным законодательством в части дополнения форм государственной поддержки путем оказания услуг по предоставлению вычислительных мощностей для функционирования информационной системы социально ориентированных некоммерческих организаций и (или) содействия в оказании таких услуг.
5. Разработка проекта Закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и статью 1 Закона Новосибирской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обусловлена необходимостью приведения законодательства Новосибирской области в соответствие с федеральным законодательством в части установления для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, преимущественного права на обеспечение жилыми помещениями перед другими лицами, включенными в список на обеспечение жильем.
6. Проектом Закона Новосибирской области «О внесении изменения в статью 7 Закона Новосибирской области «О социальной защите инвалидов в Новосибирской области» полномочия Правительства Новосибирской области дополняются полномочием по определению организаций, уполномоченных на осуществление социальной занятости инвалидов.
7. Разработка проекта Закона Новосибирской области «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Закона Новосибирской области «О разграничении полномочий органов государственной власти Новосибирской области в сфере охраны окружающей среды» обусловлена необходимостью приведения законодательства Новосибирской области в соответствие с федеральным законодательством в части уточнения терминологии.