Обзор 35 сессии 7 созыва
6 июля 2023 года состоялась тридцать пятая сессия Законодательного Собрания Новосибирской области, на которой было принято 19 законов Новосибирской области, 11 проектов законов Новосибирской области, а также ряд постановлений Законодательного Собрания Новосибирской области.
1. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об отдельных вопросах государственного регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории Новосибирской области» устанавливаются полномочия Правительства Новосибирской области и областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, уполномоченного в сфере инвестиционной деятельности, в рамках законодательства о защите и поощрении капиталовложений. Также законом уточняется основание прекращения государственной поддержки инвестиционной деятельности в связи с истечением срока ее предоставления.
2. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О муниципальной службе в Новосибирской области» дополняются вопросы регулирования срока присвоения классного чина в случае назначения муниципального служащего на должность муниципальной службы, которая относится к более высокой группе должностей муниципальной службы. Также законом в целях единообразия уточняются формулировки подразделений и должностных лиц органов местного самоуправления, к функциям которых отнесены вопросы профилактики коррупционных и иных правонарушений.
3. Принятие Закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области» обусловлено необходимостью приведения законодательства Новосибирской области в соответствие с федеральным законодательством. Также за Правительством Новосибирской области и уполномоченным органом закрепляются полномочия, предусмотренные Жилищным кодексом.
4. Законом Новосибирской области «О внесении изменения в статью 5 Закона Новосибирской области «О дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения» устанавливаются полномочия Правительства Новосибирской области по утверждению порядка взимания платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, платным участкам таких автомобильных дорог.
5. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в статьи 3 и 3.1 Закона Новосибирской области «Об отдельных вопросах организации дорожного движения на территории Новосибирской области» устанавливается полномочие Министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области по осуществлению государственного контроля (надзора) за реализацией областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, уполномоченным в области организации дорожного движения, органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области полномочий в области организации дорожного движения.
6. Принятие Закона Новосибирской области «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Закона Новосибирской области «О разграничении полномочий органов государственной власти Новосибирской области в сфере лесных отношений» обусловлено необходимостью приведения законодательства Новосибирской области в соответствие с федеральным законодательством.
7. Законом Новосибирской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Новосибирской области «О порядке заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд в Новосибирской области» предлагается расширить возможности для информирования населения о сроках заготовки отдельных пищевых лесных ресурсов посредством размещения информации на официальном сайте областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, уполномоченного в сфере использования природных ресурсов, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
8. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Новосибирской области «О социальной выплате на приобретение жилого помещения» предлагается снизить возраст, по достижении которого гражданин может обратиться за предоставлением социальной выплаты, с 23 лет до 21 года, не распространять требование об осуществлении трудовой деятельности не только на лиц, осуществляющих уход за ребенком-инвалидом, но и на граждан, признанных в установленном порядке нетрудоспособными и имеющих инвалидность, и получающих в связи с этим пенсию по инвалидности, а также граждан, имеющих двух и более детей или ребенка в возрасте до трех лет. Кроме того законом предлагается не применять условия об осуществлении трудовой деятельности, отсутствии неснятой или непогашенной судимости к участникам специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Донецкой Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей, а также предусмотреть для участников СВО первоочередной порядок реализации права на получение социальной выплаты.
9. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в статьи 4 и 15 Закона Новосибирской области «О физической культуре и спорте в Новосибирской области» предусматривается льготное посещение объектов спорта для занятий физической культурой и спортом для участников специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и членов их семей.
10. Принятие Закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об областном бюджете Новосибирской области на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» направлен на приведение в соответствие федеральных целевых средствс решениями Правительства Российской Федерации, а также включает дополнительные решения Правительства Новосибирской области, в том числе и по предложениям главных распорядителей бюджетных средств Новосибирской области.
11. Принятие Закона Новосибирской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Новосибирской области «Об утверждении заключения Соглашения об установлении границы между Новосибирской областью и Омской областью» обусловлено необходимостью устранения неточности в указании реквизитов Соглашения об установлении границы между Новосибирской областью и Омской областью.
12. Законом Новосибирской области «Об утверждении заключения Дополнительного соглашения к Соглашению об установлении границы между Новосибирской областью и Омской областью» утверждается дополнительное Соглашение от 14 апреля 2023 года № 1 «Об установлении границы между Новосибирской областью и Омской областью» к Соглашению от 12 мая 2022 года № 38/№ 19-с «Об установлении границы между Новосибирской областью и Омской областью».
13. Принятие Закона Новосибирской области «О внесении изменений в статью 5 Закона Новосибирской области «О бесплатной юридической помощи на территории Новосибирской области» обусловлено необходимостью приведения законодательства Новосибирской области в соответствие с федеральным законодательством. Кроме того, законом предусматривается уточнение категорий граждан, ходатайствующих о признании вынужденными переселенцами, вынужденных переселенцев, лиц, ходатайствующих о признании беженцами, признанных беженцами либо получивших временное убежище на территории Российской Федерации, в части их проживания не только на территориях Украины, Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики, но и на территориях Запорожской и Херсонской областей.
14. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» утверждены общий объем доходов, общий объем расходов бюджета территориального фонда на 2023 год, также утвержден дефицит бюджета территориального фонда на 2023 год, установлены источники финансирования дефицита бюджета территориального фонда на 2023 год.
15. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О дополнительных мерах социальной защиты граждан, уволенных с военной службы,и членов семей погибших военнослужащих» предусматривается введение дополнительных категорий граждан, на которых будут распространяться меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Новосибирской области «О дополнительных мерах социальной поддержки граждан, уволенных с военной службы, и членом семей погибших военнослужащих», а именно – участники СВО и члены семей погибших участников СВО. Также законом предусматривается предоставление ежемесячного денежного пособия инвалидам боевых действий из числа участников СВО, родителям погибших участников СВО (при наличии нетрудоспособности на момент обращения за выплатой) и детям погибших участников СВО, а также единовременного денежного пособия родителям, вдовам (вдовцам (если не вступили в повторный брак) погибших участников СВО).
16. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Новосибирской области» исключается положение о льготе по оплате проезда, а также вводится мера социальной поддержки в виде бесплатного проезда железнодорожным транспортом в пригородном сообщении для ветеранов труда НСО, лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
17. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в статью 4 Закона Новосибирской области «Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма» и статью 1 Закона Новосибирской области «Об отдельных вопросах регулирования отношений по предоставлению жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования на территории Новосибирской области» предлагается исключить обязанность граждан Российской Федерации предоставлять выписку из домовой книги при постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования).
18. Принятие Закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории Новосибирской области» обусловлено необходимостью приведения законодательства Новосибирской области в соответствие с федеральным законодательством. Кроме того, законом устанавливается возможность получения отдельными категориями граждан: нетрудоспособными членами семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, инвалида войны, участника Великой Отечественной войны, состоявшими на его иждивении и получающими пенсию по случаю потери кормильца; ветеранами боевых действий единовременной денежной выплаты в размере 300 000 руб. взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
19. Закон Новосибирской области «О государственной поддержке кинематографии в Новосибирской области» разработан в целях реализации на территории Новосибирской области Федерального закона от 22 августа 11996 года № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации». Также принятие закона осуществляется с целью сохранения и развития кинематографии в Новосибирской области, направленной на историческое и культурное просвещение, патриотическое воспитание, сохранение научного потенциала Новосибирской области, а также на укрепление статуса Новосибирской области как одного из центров культуры в Российской Федерации.
*****
1. Проектом Закона Новосибирской области «Об исполнении областного бюджета Новосибирской области за 2022 год» утверждаются основные показатели исполнения областного бюджета Новосибирской области за 2022 год.
2. Разработка проекта Закона Новосибирской области «О внесении изменений в статью 7.1.2 Закона Новосибирской области «О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области» обусловлена необходимостью приведения регионального закона в соответствие с Налоговым кодексом Российской Федерации в части уточнения перечня документов, предоставляемых налогоплательщиками, применившими налоговые льготы по налогу на имущество организаций и (или) налогу на прибыль организаций, в Министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области.
3. Разработка проекта Закона Новосибирской области «О внесении изменений в статью 21 Закона Новосибирской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области» обусловлена необходимостью приведения законодательства Новосибирской области в соответствие с федеральным законодательством.
4. Разработка проекта Закона Новосибирской области «О внесении изменений в статьи 1 и 19 Закона Новосибирской области «О приватизации государственного имущества Новосибирской области» обусловлена необходимостью приведения законодательства Новосибирской области в соответствие с федеральным законодательством.
5. Разработка проекта Закона Новосибирской области «О внесении изменений в отдельные законы Новосибирской области, регулирующие порядок подготовки и проведения выборов в Новосибирской области, правовой статус избирательных комиссий, комиссий референдума в Новосибирской области» обусловлена необходимостью приведения законодательства Новосибирской области в соответствие с федеральным законодательством.
6. Проектом Закона Новосибирской области «О внесении изменения в статью 29 Закона Новосибирской области «О Законодательном Собрании Новосибирской области» устанавливается, что заседания комитета, комиссии Законодательного Собрания Новосибирской области могут проводиться в дистанционной форме не только в период введения на территории Российской Федерации, на территории Новосибирской области или ее части режима повышенной готовности, режима чрезвычайной ситуации, ограничительных мероприятий (карантина), чрезвычайного или военного положения, но и в иных случаях, установленных Регламентом Законодательного Собрания Новосибирской области. К указанным случаям предварительно предполагается отнести рассмотрение проектов государственных и ведомственных целевых программ Новосибирской области, территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Новосибирской области, предложений о внесении изменений в указанные программы, а также отчетов об исполнении указанных программ.
7. Проектом Закона Новосибирской области «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области за 2022 год» утверждается отчет об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области за 2022 год.
8. Разработка проекта Закона Новосибирской области «О внесении изменений в статью 3 Закона Новосибирской области «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Новосибирской области» обусловлена необходимостью приведения законодательства Новосибирской области в соответствие с федеральным законодательством.
9. Разработка проекта Закона Новосибирской области «О внесении изменения в статью 6 Закона Новосибирской области «О дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения» обусловлена необходимостью приведения законодательства Новосибирской области в соответствие с федеральным законодательством.
10. Разработка проекта Закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О государственных информационных системах, государственных информационных ресурсах, территориальной информационной системе Новосибирской области» обусловлена необходимостью приведения законодательства Новосибирской области в соответствие с федеральным законодательством.
11. Разработка проекта Закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О регулировании отношений в сфере образования в Новосибирской области» обусловлена необходимостью приведения законодательства Новосибирской области в соответствие с федеральным законодательством.