Обзор 12 сессии 8 созыва
25 июня 2026 года состоялась двенадцатая сессия Законодательного Собрания Новосибирской области восьмого созыва, на которой было принято 37 законов Новосибирской области, 2 проекта закона Новосибирской области в первом чтении, а также ряд постановлений Законодательного Собрания Новосибирской области.
1. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в статью 2.4 Закона Новосибирской области «О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области» предусматривается применение беззаявительного порядка предоставления налоговой льготы по транспортному налогу.
2. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О наградах Новосибирской области» наименование награды Новосибирской области знака отличия «За милосердие и благотворительность» излагается в редакции «За милосердие, добровольчество и благотворительность», а также уточняются порядок и основания награждения данной наградой. Также законом уточняется порядок рассмотрения представлений (ходатайств) о награждении медалью «За смелость и отвагу», о присвоении почетного звания «Заслуженный спасатель Новосибирской области». Кроме того, устанавливается порядок передачи наград, документов к ним наследникам умерших награжденных лиц и лиц, награжденных посмертно, и порядок выдачи дубликатов наград и удостоверений в случае их утраты в условиях ведения боевых действий, вследствие чрезвычайных ситуаций либо преступных деяний, совершенных в отношении награжденных лиц.
3. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в статьи 3 и 8.1 Закона Новосибирской области «О муниципальной службе в Новосибирской области» устанавливается единое квалификационное требование к уровню профессионального образования для замещения должностей муниципальной службы высшей, главной и ведущей групп должностей – наличие высшего образования. Кроме того, предусматривается, что при исчислении стажа работы по специальности, направлению подготовки учитывается время военной службы (службы) граждан, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области или в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции.
4. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» в качестве отдельного состава административного правонарушения выделено нарушение порядка проведения земляных работ на территории муниципального образования, установленного муниципальными нормативными правовыми актами.
5. Законом Новосибирской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Новосибирской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по решению вопросов в сфере административных правонарушений» предусматривается наделение органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области полномочием по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях за нарушение установленного муниципальными нормативными правовыми актами порядка проведения земляных работ на территории муниципального образования.
6. Принятие Закона Новосибирской области «О внесении изменений в отдельные законы Новосибирской области, регулирующие правовое положение лиц, замещающих должности муниципальной службы, и признании утратившими силу отдельных законов Новосибирской области и отдельных положений законов Новосибирской области» обусловлено необходимостью приведения законодательства Новосибирской области в соответствие с федеральным и областным законодательством в части исключения из должностей муниципальной службы главы местной администрации по контракту и помощника главы местной администрации по контракту.
7. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в статьи 5 и 6 Закона Новосибирской области «О дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения» предусматривается: 1) исключение из полномочий Правительства Новосибирской области в сфере дорожной деятельности полномочия по утверждению порядка установления и использования придорожных полос автомобильных дорог; 2) дополнение полномочий министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области полномочием по принятию решений об установлении придорожных полос автомобильных дорог или об изменении таких придорожных полос, об установлении придорожных полос частных автомобильных дорог, которые расположены на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов) или строительство которых планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов), или об изменении таких придорожных полос.
8. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О регулировании градостроительной деятельности в Новосибирской области» дополняются полномочия Правительства Новосибирской области в области градостроительной деятельности, а также уточняются виды объектов местного значения, подлежащие отображению в документах территориального планирования муниципальных образований Новосибирской области, и виды объектов регионального значения, подлежащих отображению на схеме территориального планирования Новосибирской области.
9. Принятие Закона Новосибирской области «О внесении изменений в статью 3 Закона Новосибирской области «О порядке и условиях предоставления компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области» обусловлено необходимостью приведения законодательства Новосибирской области в соответствие с федеральным законодательством. Из перечня документов, представляемых заявителем для предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг, исключается согласие лиц, зарегистрированных по месту жительства (месту пребывания) гражданина, на обработку персональных данных. Также законом предусматриваются сокращение срока принятия решения о предоставлении компенсации или об отказе в предоставлении компенсации до 5 рабочих дней и возможность продления указанного срока.
10. Принятие Закона Новосибирской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Новосибирской области «О полномочиях органов государственной власти Новосибирской области в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» обусловлено необходимостью приведения законодательства Новосибирской области в соответствие с федеральным законодательством. Федеральные казенные предприятия включены в перечень организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, на которые не распространяются требования к минимальному размеру уставного капитала (уставного фонда), устанавливаемые Губернатором Новосибирской области.
11. Законом Новосибирской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Новосибирской области «О разграничении полномочий органов государственной власти Новосибирской области в сфере охраны окружающей среды» Правительство Новосибирской области наделяется полномочием по установлению порядка предоставления разрешения на вырубку деревьев и кустарников на земельных участках, находящихся в государственной собственности Новосибирской области, расположенных за границами населенных пунктов Новосибирской области, за исключением случаев, когда порядок предоставления таких разрешений установлен федеральным законодательством.
12. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в статью 15 Закона Новосибирской области «О физической культуре и спорте в Новосибирской области» предусматривается, что государственные учреждения Новосибирской области в сфере физической культуры и спорта осуществляют спортивную подготовку по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки бесплатно и предоставляют доступ к объектам спорта для занятий физической культурой и спортом гражданам, принимающим (принимавшим) участие в боевых действиях на территориях субъектов Российской Федерации, на которых введен средний уровень реагирования, и членам их семей наравне с гражданами, принимающими участие в специальной военной операции, и членами их семей.
13. Принятие Закона Новосибирской области «О внесении изменения в статью 16 Закона Новосибирской области «О защите прав детей в Новосибирской области» обусловлено необходимостью приведения законодательства Новосибирской области в соответствие с федеральным законодательством, предусматривающим положение о том, что для лиц в возрасте до 18 лет может осуществляться резервирование отдельных видов работ (профессий) вместо правовой гарантии по квотированию рабочих мест для трудоустройства детей. В связи с этим признается утратившей силу норма, регулирующая положение о квотировании рабочих мест для трудоустройства детей, ищущих работу.
14. Законом Новосибирской области «О внесении изменения в статью 5 Закона Новосибирской области «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Новосибирской области» перечень видов деятельности, осуществляемых социально ориентированными некоммерческими организациями, в отношении которых органы государственной власти Новосибирской области могут оказывать поддержку, изложен с отсылкой на Федеральный закон № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
15. Законом Новосибирской области «Об исполнении областного бюджета Новосибирской области за 2025 год» утверждаются основные показатели исполнения областного бюджета Новосибирской области за 2025 год.
16. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Новосибирской области «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых предоставляются земельные участки в аренду без проведения торгов» и регулировании отдельных отношений, связанных с реализацией масштабных инвестиционных проектов на территории Новосибирской области» изменяются критерии, которым должны соответствовать масштабные инвестиционные проекты: количество передаваемых в рамках реализации масштабного инвестиционного проекта жилых помещений увеличивается с 0,5% до 2,5%, а также увеличивается минимальная сумма, которую инициатор проекта направляет на завершение строительства проблемного объекта с 30 миллионов до 60 миллионов рублей. Кроме того, законом предусматривается, что при исполнении обязательства по передаче жилых помещений «обманутым дольщикам» свободные жилые помещения передаются детям-сиротам и лицам, проживающим в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу.
17. Законом Новосибирской области «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области за 2025 год» утверждаются основные показатели исполнения бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области за 2025 год.
18. Принятие Закона Новосибирской области «О внесении изменений в статьи 7 и 16 Закона Новосибирской области «О социальной защите инвалидов в Новосибирской области» обусловлено необходимостью приведения законодательства Новосибирской области в соответствие с федеральным законодательством. Уточняются полномочия областных исполнительных органов Новосибирской области в части дополнения положениями об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам туристской индустрии. Кроме того, законом вносятся изменения, связанные с приведением в соответствие с используемой в федеральном законодательстве терминологией.
19. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в статьи 1 и 3 Закона Новосибирской области «О предоставлении мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации» предусматривается, что меры социальной поддержки предоставляются гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», постоянно проживающим на территории Новосибирской области, а также постоянно проживающим на территории иных субъектов Российской Федерации, при условии, что члены их семей постоянно проживают на территории Новосибирской области.
20. Принятие Закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О социальной помощи на территории Новосибирской области» обусловлено необходимостью приведения законодательства Новосибирской области в соответствие с федеральным законодательством в части включения участников специальной военной операции и иных лиц, указанных в части 1 статьи 8.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в категорию получателей социальной помощи на основании социального контракта. Также законом предусматривается, что порядок оценки эффективности оказания социальной помощи на основании социального контракта, оказываемой исключительно за счет средств бюджета Новосибирской области, устанавливается Правительством Новосибирской области.
21. Законом Новосибирской области «О внесении изменения в статью 5.2 Закона Новосибирской области «Об отдельных вопросах правового регулирования отношений в сфере охраны общественного порядка на территории Новосибирской области» перечень граждан, осуществляющих охрану общественного порядка на территории Новосибирской области, в отношении которых Правительством Новосибирской области могут устанавливаться меры поддержки, дополнен начальниками территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне, начальниками отделов (отделений, пунктов) полиции в составе территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне.
22. Законом Новосибирской области «О внесении изменения в статью 6 Закона Новосибирской области «О государственной гражданской службе Новосибирской области» устанавливается, что при исчислении стажа работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей гражданской службы, учитывается время военной службы (службы) граждан, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и (или) выполнявших задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции.
23. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об Общественной палате Новосибирской области» за Общественной палатой Новосибирской области закреплено полномочие по возмещению расходов, связанных с осуществлением полномочий членов общественной наблюдательной комиссии, образованной в Новосибирской области, и оказанию содействия в материально-техническом и информационном обеспечении деятельности указанной общественной наблюдательной комиссии. Кроме того, законом список документов, представляемых инициатором выдвижения кандидата в члены Общественной палаты Новосибирской области, дополнен согласием на обработку персональных данных, разрешенных для распространения.
24. Законом Новосибирской области «Об упразднении поселка Зубари Каякского сельсовета Чулымского района Новосибирской области и о внесении изменений в статьи 1.30 и 4 Закона Новосибирской области «О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области» упраздняется поселок Зубари Каякского сельсовета Чулымского района Новосибирской области.
25. Законом Новосибирской области «Об упразднении населенного пункта 3192 км Кокошинского сельсовета Чулымского района Новосибирской области и о внесении изменений в статьи 1.30 и 4 Закона Новосибирской области «О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области» упраздняется населенный пункт 3192 км Кокошинского сельсовета Чулымского района Новосибирской области.
26. Принятие Закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О выборах глав муниципальных образований в Новосибирской области» обусловлено необходимостью приведения закона Новосибирской области от 20 апреля 2007 года № 99-ОЗ «О выборах глав муниципальных образований в Новосибирской области» в соответствие с федеральным и областным законодательством в части исключения положений о выборах мэра города Новосибирска.
27. Принятие Закона Новосибирской области «О внесении изменения в статью 5 Закона Новосибирской области «О представителях общественности в квалификационной коллегии судей Новосибирской области» обусловлено необходимостью приведения законодательства Новосибирской области в соответствие с федеральным законодательством. Увеличивается с четырех до шести лет однократный срок полномочий членов квалификационной коллегии судей Новосибирской области – представителей общественности, назначаемых Законодательным Собранием Новосибирской области.
28. Принятие Закона Новосибирской области «О внесении изменений в статьи 1 и 3.1 Закона Новосибирской области «О комиссии Законодательного Собрания Новосибирской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательного Собрания Новосибирской области» обусловлено необходимостью приведения законодательства Новосибирской области в соответствие с федеральным законодательством в части включения несовершеннолетних детей депутата Законодательного Собрания Новосибирской области в перечень лиц, чей доход учитывается в общем доходе депутата, в отношении которого комиссией по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера осуществляется контроль за расходами.
29. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории Новосибирской области»:
1) расширен перечень льготных категорий граждан, которым земельные участки предоставляются в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, путем включения в него военнослужащих, лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), лиц, проходящих (проходивших) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, удостоенных звания Героя Российской Федерации, и являющихся ветеранами боевых действий, а также членов семей указанных лиц, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в ходе участия в боевых действиях на территориях субъектов Российской Федерации, на которых Указом Президента Российской Федерации № 757 введен средний уровень реагирования; кроме того, предусматривается, что указанные лица имеют право на внеочередное получение единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства;
2) уточняется, что земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются в собственность бесплатно лицам, которые непрерывно работают и проживают в сельском населенном пункте не менее пяти лет;
3) устанавливается, что лица, удостоенные звания Героя Российской Федерации, постоянно проживающие в пределах городского округа Новосибирской области или зарегистрированные по месту жительства или месту пребывания в городском округе Новосибирской области, могут получить земельные участки в собственность бесплатно на территории соответствующего городского округа;
4) устанавливается, что в случае смерти родителя (опекуна, попечителя), состоящего на учете как гражданин, имеющий ребенка-инвалида или трех и более детей, предоставление земельного участка в собственность бесплатно осуществляется второму родителю (опекуну, попечителю) по его письменному заявлению, если он совместно проживает с ребенком-инвалидом или тремя и более детьми.
30. Законом Новосибирской области «О переводе земельного участка с кадастровым номером 54:07:057406:706 из состава земель одной категории в другую» земельный участок, расположенный по адресу: Новосибирская область, Искитимский р-н, д. Харино, переводится из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения для размещения частей промышленного объекта, а именно складских площадок для оборудования, необходимого при ведении работ, связанных с недропользованием.
31. Законом Новосибирской области «О переводе земельного участка с кадастровым номером 54:07:000000:2730 из состава земель одной категории в другую» земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, Новосибирская область, Искитимский район, Усть-Чемский сельсовет, переводится из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения для строительства участка автомобильной дороги общего пользования «Елбаши – Усть-Чем».
32. Законом Новосибирской области «О переводе земельного участка с кадастровым номером 54:07:000000:2628 из состава земель одной категории в другую» земельный участок, расположенный по адресу: Новосибирская область, Искитимский р-н, переводится из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения для размещения частей промышленного объекта, а именно складской площадки для хранения оборудования, необходимого при ведении работ, связанных с недропользованием.
33. Законом Новосибирской области «О переводе земельного участка с кадастровым номером 54:07:000000:2732 из состава земель одной категории в другую» земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, Новосибирская область, район Искитимский, сельсовет Усть-Чемский, переводится из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения для строительства участка автомобильной дороги общего пользования «Елбаши – Усть-Чем».
34. Законом Новосибирской области «О переводе земельного участка с кадастровым номером 54:07:057401:7094 из состава земель одной категории в другую» земельный участок, расположенный по адресу: Новосибирская область, р-н Искитимский, ОАО «Искитимское», переводится из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения для размещения частей промышленного объекта, а именно складских площадок для хранения горно-шахтного оборудования, необходимого при ведении работ, связанных с недропользованием, и спецтехники, участвующей в производственном процессе.
35. Законом Новосибирской области «О переводе земельного участка с кадастровым номером 54:07:057406:721 из состава земель одной категории в другую» земельный участок, расположенный по адресу: Новосибирская область, Искитимский р-н, с/с Усть-Чемский, переводится из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения для размещения частей промышленного объекта, а именно складской площадки для хранения горно-шахтного оборудования, необходимого при ведении работ, связанных с недропользованием, и спецтехники, участвующей в производственном процессе.
36. Законом Новосибирской области «О переводе земельного участка с кадастровым номером 54:07:057406:765 из состава земель одной категории в другую» земельный участок, расположенный по адресу: Новосибирская область, Искитимский район, Усть-Чемский сельсовет, переводится из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения для строительства участка автомобильной дороги общего пользования «Елбаши – Усть-Чем».
37. Законом Новосибирской области «О переводе земельного участка с кадастровым номером 54:07:057406:769 из состава земель одной категории в другую» земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, Новосибирская область, Искитимский район, Усть-Чемский сельсовет, переводится из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения для строительства участка автомобильной дороги общего пользования «Елбаши – Усть-Чем».
*****
1. Проектом Закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об отдельных вопросах государственного регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории Новосибирской области» перечень сфер деятельности, в рамках которых инвестору предоставляются меры государственной поддержки в форме субсидии, дополняется сферой туризма. Также предлагается исключить отдельные виды государственной поддержки инвестиционной деятельности как в части предоставления субсидий, так и в части предоставления нефинансовых мер.
2. Проектом Закона Новосибирской области «Об упразднении, о создании судебных участков и должностей мировых судей Новосибирской области и внесении изменений в статьи 5 и 12 Закона Новосибирской области «О мировых судьях Новосибирской области» и Закон Новосибирской области «О создании судебных участков и должностей мировых судей Новосибирской области» предлагается упразднить судебные участки, численность населения на каждом из которых составляет менее 15 тысяч человек, с одновременным созданием дополнительных судебных участков в судебных районах города Новосибирска и Новосибирской области, численность населения на каждом судебном участке которых превышает 23 тысячи человек. Также законопроектом предлагается актуализировать границы судебных участков и установить картографическое и координатное описание границ судебных участков.