Обзор 11 сессии 8 созыва
28 мая 2026 года состоялась одиннадцатая сессия Законодательного Собрания Новосибирской области восьмого созыва, на которой было принято 12 законов Новосибирской области, 10 проектов законов Новосибирской области в первом чтении, а также ряд постановлений Законодательного Собрания Новосибирской области.
1. Принятие Закона Новосибирской области «О внесении изменений в статьи 3 и 7.1 Закона Новосибирской области «О приватизации государственного имущества Новосибирской области» обусловлено необходимостью приведения законодательства Новосибирской области в соответствие с федеральным законодательством. Из полномочий Правительства Новосибирской области в сфере приватизации областного имущества исключается полномочие по установлению порядка заключения договора купли-продажи областного имущества при продаже областного имущества по минимально допустимой цене. Кроме того, законом предусматривается, что отчетность унитарных предприятий, акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, включенных в прогнозный план, не подлежит представлению в целях формирования государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности.
2. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Новосибирской области» предлагается закрепить полномочия областных исполнительных органов Новосибирской области по государственному учету жилищного фонда Новосибирской области, в том числе в части проведения технического учета жилищного фонда Новосибирской области. Кроме того, из полномочий Правительства Новосибирской области исключается положение, предусматривающее утверждение форм отчетов о деятельности государственного автономного учреждения Новосибирской области и об использовании закрепленного за ним имущества, а также положение, предусматривающее обязанность автономного учреждения Новосибирской области ежегодно опубликовывать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества в определенных Правительством Новосибирской области средствах массовой информации.
3. Законом Новосибирской области «О развитии ответственного ведения бизнеса в Новосибирской области» устанавливаются основные направления и принципы развития ответственного ведения бизнеса в Новосибирской области, основания присвоения, прекращения статуса субъекта ответственного ведения бизнеса, а также меры, принимаемые областными исполнительными органами Новосибирской области по созданию условий для его развития на территории Новосибирской области.
4. Принятие Закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О регулировании отдельных вопросов в сфере рекламы на территории Новосибирской области» обусловлено необходимостью приведения законодательства Новосибирской области в соответствие с федеральным законодательством в части исключения из полномочий Новосибирской области полномочия по установлению формы проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции при присоединении рекламной конструкции к земельному участку, зданию или иному недвижимому имуществу, находящемуся в государственной собственности Новосибирской области.
5. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Новосибирской области «Об отдельных вопросах организации транспортного обслуживания населения на территории Новосибирской области» Правительство Новосибирской области наделяется полномочиями по установлению порядка определения общего количества транспортных средств, сведения о которых могут быть внесены в региональный реестр легковых такси, и порядка учета и рассмотрения уведомлений о внесении сведений о транспортном средстве в региональный реестр легковых такси, а министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области – полномочиями по установлению соответствия транспортных средств, принадлежащих физическим лицам на праве собственности более шести месяцев, которые будут использоваться ими для перевозок легковым такси, квоте и по ежеквартальному размещению на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о нераспределенном объеме квоты.
6. Принятие Закона Новосибирской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Новосибирской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обусловлено необходимостью приведения законодательства Новосибирской области в соответствие с федеральным законодательством. Уточняется, что преимущественным правом на обеспечение жилыми помещениями наряду с лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимавшими участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, также обладают вышеперечисленные категории граждан, выполнявшие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.
7. Законом Новосибирской области «О внесении изменения в статью 22 Закона Новосибирской области «О защите прав детей в Новосибирской области» устанавливается запрет на розничную продажу лицам, не достигшим возраста 18 лет, автомобильного бензина, дизельного топлива, за исключением продажи автомобильного бензина (дизельного топлива) при заправке топливного бака транспортного средства лицам, достигшим возраста 16 лет, имеющим право на управление транспортным средством, а также лакокрасочных материалов (органических растворителей, лаков, красок, эмалей), за исключением лакокрасочных материалов на водно-дисперсионной основе и порошковых.
8. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в статьи 12.3 и 15.3 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» устанавливается административная ответственность за невыполнение должностным лицом областного исполнительного органа Новосибирской области, органа местного самоуправления, территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего деятельность на территории Новосибирской области, иного органа, организацией, осуществляющей деятельность на территории Новосибирской области, гражданином, зарегистрированным по месту жительства (месту пребывания) и (или) находящимся на территории Новосибирской области, решений Губернатора Новосибирской области (оперативного штаба Новосибирской области по реализации мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 756»), принятых в рамках его компетенции в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 756».
9. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» устанавливается административная ответственность за розничную продажу детям (лицам, не достигшим возраста 18 лет) автомобильного бензина, дизельного топлива, за исключением продажи автомобильного бензина (дизельного топлива) при заправке топливного бака транспортного средства лицам, достигшим возраста 16 лет, имеющим право на управление транспортным средством, а также лакокрасочных материалов (органических растворителей, лаков, красок, эмалей), за исключением лакокрасочных материалов на водно-дисперсионной основе и порошковых. Полномочия по составлению протоколов по данным составам правонарушений закрепляются за должностными лицами министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области, а также должностными лицами администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области.
10. Принятие Закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об отдельных вопросах назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Новосибирской области» обусловлено необходимостью приведения законодательства Новосибирской области в соответствие с федеральным законодательством. Предлагается: 1) уточнить перечень инициаторов опроса граждан, согласно которому опрос граждан проводится по инициативе органов государственной власти Новосибирской области, представительного органа муниципального образования Новосибирской области, главы муниципального образования Новосибирской области, жителей муниципального образования Новосибирской области или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект; 2) конкретизировать срок принятия решения о назначении опроса граждан; 3) установить требования к обнародованию результатов опроса граждан.
11. Принятие Закона Новосибирской области «О внесении изменений в отдельные законы Новосибирской области, регулирующие порядок подготовки и проведения выборов и референдумов в Новосибирской области, правовой статус избирательных комиссий, комиссий референдума в Новосибирской области» обусловлено необходимостью приведения законов Новосибирской области, регулирующих порядок подготовки и проведения выборов Губернатора Новосибирской области, депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области, депутатов представительных органов муниципальных образований Новосибирской области, глав муниципальных образований Новосибирской области, областного и местного референдумов, статус избирательных комиссий, комиссий референдума в Новосибирской области, в соответствие с федеральным законодательством.
12. Принятие Закона Новосибирской области «О внесении изменений в статьи 3.1 и 13.4 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» обусловлено необходимостью приведения законодательства Новосибирской области в соответствие с федеральным законодательством. Признается утратившим силу состав административного правонарушения – нарушение установленного порядка квотирования рабочих мест для несовершеннолетних лиц, ищущих работу.
*****
1. Проектом Закона Новосибирской области «О внесении изменения в статью 15 Закона Новосибирской области «О физической культуре и спорте в Новосибирской области» предусматривается, что государственные учреждения Новосибирской области в сфере физической культуры и спорта осуществляют спортивную подготовку по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки бесплатно и предоставляют доступ к объектам спорта для занятий физической культурой и спортом гражданам, принимающим (принимавшим) участие в боевых действиях на территориях субъектов Российской Федерации, на которых введен средний уровень реагирования, и членам их семей наравне с гражданами, принимающими участие в специальной военной операции, и членами их семей.
2. Проектом Закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Новосибирской области» предлагается закрепить за Правительством Новосибирской области отдельное полномочие в части предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Новосибирской области, за департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области – полномочие по заключению договора о пользовании отдельными объектами связи (недвижимое имущество), составляющими казну Новосибирской области. Кроме того, проектом закона случаи, исключающие согласование Законодательным Собранием Новосибирской области отчуждения областного имущества балансовой (кадастровой) стоимостью более 10 миллионов рублей, дополняются случаем отчуждения указанного имущества в порядке, установленном Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
3. Проектом Закона Новосибирской области «О внесении изменений в статьи 5 и 6 Закона Новосибирской области «О дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения» предлагается: 1) исключить из полномочий Правительства Новосибирской области в сфере дорожной деятельности полномочие по утверждению порядка установления и использования придорожных полос автомобильных дорог; 2) отнести к полномочиям министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области полномочия по принятию решений об установлении придорожных полос автомобильных дорог или об изменении таких придорожных полос, об установлении придорожных полос частных автомобильных дорог, которые расположены на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов) или строительство которых планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов), или об изменении таких придорожных полос.
4. Проектом Закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О наградах Новосибирской области» предлагается наименование награды Новосибирской области знак отличия «За милосердие и благотворительность» изложить в редакции «За милосердие, добровольчество и благотворительность», а также уточнить порядок и основания награждения данной наградой. Также законопроектом уточняется порядок рассмотрения представлений (ходатайств) о награждении медалью «За смелость и отвагу», о присвоении почетного звания «Заслуженный спасатель Новосибирской области». Кроме того, законопроектом устанавливается порядок передачи наград, документов к ним наследникам умерших награжденных лиц и лиц, награжденных посмертно, и порядок выдачи дубликатов наград и удостоверений в случае их утраты в условиях ведения боевых действий, вследствие чрезвычайных ситуаций либо преступных деяний, совершенных в отношении награжденных лиц.
5. Проектом Закона Новосибирской области «О внесении изменений в статью 3 Закона Новосибирской области «О муниципальной службе в Новосибирской области» предлагается установить единое квалификационное требование к уровню профессионального образования для замещения должностей муниципальной службы высшей, главной и ведущей групп должностей – наличие высшего образования. Кроме того, законопроектом предусматривается, что при исчислении стажа работы по специальности, направлению подготовки учитывается время военной службы (службы) граждан, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области или в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции.
6. Проектом Закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» предлагается выделить в качестве отдельного состава административного правонарушения нарушение порядка проведения земляных работ на территории муниципального образования, установленного муниципальными нормативными правовыми актами.
7. Проектом Закона Новосибирской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Новосибирской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по решению вопросов в сфере административных правонарушений» предусматривается наделение органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области полномочием по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях за нарушение установленного муниципальными нормативными правовыми актами порядка проведения земляных работ на территории муниципального образования.
8. Проектом Закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О регулировании градостроительной деятельности в Новосибирской области» предлагается дополнить полномочия Правительства Новосибирской области в области градостроительной деятельности, а также уточнить виды объектов местного значения, подлежащие отображению в документах территориального планирования муниципальных образований Новосибирской области, и виды объектов регионального значения, подлежащих отображению на схеме территориального планирования Новосибирской области.
9. Разработка проекта Закона Новосибирской области «О внесении изменений в статью 3 Закона Новосибирской области «О порядке и условиях предоставления компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области» обусловлена необходимостью приведения законодательства Новосибирской области в соответствие с федеральным законодательством. Из перечня документов, представляемых заявителем для предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг, исключается согласие лиц, зарегистрированных по месту жительства (месту пребывания) гражданина, на обработку персональных данных указанных лиц. Также законопроектом предусматривается сокращение срока принятия решения о предоставлении компенсации или об отказе в предоставлении компенсации до 5 рабочих дней и возможность продления указанного срока.
10. Разработка проекта Закона Новосибирской области «О внесении изменения в статью 16 Закона Новосибирской области «О защите прав детей в Новосибирской области» обусловлена необходимостью приведения законодательства Новосибирской области в соответствие с федеральным законодательством, предусматривающим положение о том, что для лиц в возрасте до 18 лет может осуществляться резервирование отдельных видов работ (профессий) вместо правовой гарантии по квотированию рабочих мест для трудоустройства детей. В связи с этим предлагается признать утратившей силу норму, регулирующую положение о квотировании рабочих мест для трудоустройства детей, ищущих работу.