Муниципальные выборы пройдут по новым правилам

Сессия Законодательного собрания приняла в первом чтении проект закона о внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области», изменяющие порядок выбора глав и представительных органов муниципальных образований региона.

Представляя проект закона, министр юстиции Новосибирской области Наталья Омелёхина отметила, что изменений в проект закона Новосибирской области «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона Новосибирской области «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области» обусловлено правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, обозначенными в Постановлении № 30-П от 1 декабря 2015 года. Представленный проект закона предварительно обсуждался и в правительстве Новосибирской области, президиумом Совета глав муниципальных образований Новосибирской области, Советом по взаимодействию Законодательного собрания с представительными органами районов и городских округов региона, на дискуссионных площадках. «В целом все положения нашли поддержку, были также высказаны предложения по совершенствованию закона», - отметила Наталья Омелёхина.
Принятие областного закона, напомнила министр, связано с приведением областного законодательства к требованиям Постановления Конституционного Суда РФ. Так, законами субъектов Российской Федерации могут быть установлены как альтернативные варианты, так и единственно возможный вариант порядка формирования представительных органов муниципальных районов, городских округов с внутригородским делением (в том числе при решении вопроса о наделении городского округа статусом городского округа с внутригородским делением), порядка избрания и места в структуре органов местного самоуправления глав муниципальных образований – муниципальных районов, городских округов, внутригородских районов, а также тех городских поселений, которые по степени концентрации возложенных на них публичных функций и задач, по своему характеру имеющих государственное значение, сопоставимы с городскими округами.
Законами субъектов Российской Федерации недопустимо установление единственно возможного варианта порядка избрания и места в системе органов местного самоуправления главы муниципального образования сельских поселений, а также городских поселений, за исключением городских поселений, которые по степени концентрации возложенных на них публичных функций и задач, по своему характеру имеющих государственное значение, сопоставимы с городскими округами. Законами субъектов Российской Федерации не допускается ограничение возможности предусмотреть в уставах указанных муниципальных образований избрание главы поселения на муниципальных выборах, а также самостоятельно в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) определить место главы муниципального образования в структуре органов местного самоуправления.
При установлении законом субъекта Российской Федерации конкретного варианта порядка формирования представительного органа, порядка избрания и места в структуре органов местного самоуправления главы муниципального образования как единственно возможного применительно к отдельным муниципальным образованиям, относящимся к одному и тому же виду муниципальных образований, законом субъекта Российской Федерации необходимо закрепить критерии определения состава таких муниципальных образований, отражающие объективные особенности осуществления местного самоуправления, включая степень концентрации возложенных на них публичных функций и задач, по своему характеру имеющих государственное значение. Единственно возможный вариант порядка формирования представительного органа, порядка избрания и места в структуре органов местного самоуправления главы муниципального образования также может быть установлен применительно к муниципальному образованию, которому непосредственно или в составе определенной категории муниципальных образований (территорий, на которых полностью или частично находится данное муниципальное образование) федеральным законом придан специальный (особый) правовой статус, влияющий на осуществление местного самоуправления на данной территории, а также применительно к административному центру (столице) субъекта Российской Федерации.
Не допускается вхождение в состав представительного органа муниципального района глав поселений, избранных представительными органами поселений из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Заместитель председателя комитета Законодательного собрания Новосибирской области по государственной политике, законодательству и местному самоуправлению Игорь Умербаев сообщил депутатам, что проект закона был рассмотрен на заседании комитета и рекомендован к принятию в первом чтении.
Решением большинства депутатов законопроект был принят.