АПК: запрос на эффективность отрасли
Совет по вопросам развития агропромышленного комплекса при губернаторе области, состоявшийся при активном участии депутатов Законодательного собрания, пришел к выводу о необходимости разработки нового закона о государственной поддержке сельхозтоваропроизводителей в Новосибирской области.
Сверка курса – так сформулировал задачу январского заседания совета по вопросам АПК министр сельского хозяйства региона Василий Пронькин. По итогам 2015 года объем валовой продукции сельскохозяйственного производства области составил 90 млрд. рублей. Рост к уровню 2014 года – 107%. Производство зерна, по данным министерства, выросло на 23,1% – до 2 млн 195,6 тысяч тонн, мяса – на 3%, молока – на 2,2%. Общий объем господдержки АПК в предыдущем году – 4,3 млрд. рублей. Из федерального бюджета поступило 2,4 млрд рублей, из областного – 1,9 млрд рублей. Только компенсации на приобретение хозяйствами техники составили 830,5 млн рублей. Однако в представленном анализе прозвучали и основные проблемы отрасли. По сравнению с 2011 годом в регионе произошло сокращение на 12,8 тысяч голов крупного рогатого скота, уменьшение посевных площадей составило 68,2 тысячи гектаров.
Для ОАО «Племзавод «Ирмень», наоборот, тенденцией в последние годы было увеличение посевных площадей. Тем не менее, руководитель хозяйства, депутат Законодательного собрания Юрий Бугаков заявил, что недостаток посевных площадей – главная проблема, которая сдерживает развитие производства. «Только у нас в Ордынке «гуляет», не обрабатывается 30 тысяч гектаров, и взять их невозможно. Проблема остро стоит во всех районах области. Решать ее надо сейчас, чтобы те хозяйства, которые хотели бы обрабатывать дополнительные земли, могли приобрести дополнительные семена, подготовить и купить технику», – убежден депутат.
Коллегу поддержал председатель комитета по аграрной политике, природным ресурсам и земельным отношениям Олег Подойма: «На сегодня проведена большая работа по инвентаризации земель, но мы ничего не сделали по выработке механизмов перераспределения этих земель в пользу сельхозтоваропроизводителей. На заседании комитета рассматривался вопрос о необходимости создания совместной комиссии с участием министерства сельского хозяйства, депутатов, с привлечением сельхозтоваропроизводителей, чтобы начинать прорабатывать этот механизм».
Необходимость разработки нового областного закона о государственной поддержке сельхозпроизводителей была поддержана большинством собравшихся. Принятый в области десять лет назад закон «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Новосибирской области» сегодня уже не отвечает запросам дня. Среди волнующих аграриев проблем факты перекрестного субсидирования, закрытый перечень техники, с приобретением которой аграриям помогает государство, и главный вопрос – кому господдержку давать: небольшим хозяйствам или крупным комплексам, производящим основные объемы продукции. «Главная задача – сохранить в отрасли хозяйства, способные производить продукцию и развивать производство, – высказал свою позицию депутат Законодательного собрания Александр Морозов. – Продовольственную безопасность региона можно обеспечить, создав 5-6 крупных животноводческих комплексов, которые будут обеспечивать потребности рынка. Но правильно ли это, когда сегодня в некоторых районах, особенно в Барабе, из 15-18 хозяйств остается всего 3-4 со всеми вытекающими последствиями для населения». Депутат предложил новую форму субсидирования – исходя из перечисленных предприятием налогов и выплаченной заработной платы . По мнению Александра Морозова, это будет способствовать легализации производств и повышению оплаты труда работников, которая в отрасли вдвое ниже, чем по региону в целом.
Подводя итог обсуждению, губернатор области Владимир Городецкий предложил создать две рабочих группы. Первая должна будет выработать правовые механизмы вовлечения в оборот уже выявленных неиспользуемых сельхозземель, вторая – подготовить предложения по совершенствованию областного закона о господдержке сельскохозяйственного производства. «Закон должен ответить на основные вызовы времени. Принципиально важно найти механизмы прироста в сельскохозяйственном производстве», – подчеркнул губернатор.
«С нетерпением законодатели Новосибирской области, аграрии, ждут федеральный закон об обороте земель сельхозназначения. Поручение правительству о его разработке дал президент страны, – напомнил председатель Законодательного собрания Андрей Шимкив. – Об этом Владимир Путин говорил и в послании Федеральному собранию. Только в Новосибирской области насчитывается почти 26 тысяч гектар земли, собственник которых не определен, еще десятки тысяч гектар зарастают, не обрабатываются. Это серьезный резерв для развития агропромышленного комплекса, который играет важнейшую роль в экономике нашего региона».
