Мастер-класс для руководителя аппарата регионального парламента
Руководители аппаратов заксобраний СФО при участии коллег из Совета Федерации и Госдумы проанализировали опыт регионов по взаимодействию с представительными органами местного самоуправления.
Семинар-совещание для руководителей аппаратов законодательных органов власти регионов СФО прошел в Новосибирске и Кольцово в минувшую пятницу. В приветственном слове первый заместитель председателя Законодательного собрания Евгений Покровский сказал: «Совещание направлено на практическую деятельность аппаратов заксобраний. У всех разные возможности, разные подходы в решении вопросов. Например, в Новосибирской области 33 района и в каждом районном Совете по-разному подходят к решению той или иной проблемы. Мы бы хотели привести их к общему знаменателю и посмотреть, какую помощь мы можем оказать Советам на местах».
Модератор совещания, заместитель руководителя аппарата Совета Федерации, начальник правового управления Юрий Шарандин также отметил необходимость выработки общих подходов к решению возникающих в ходе совместной работы вопросов: «Внутри федерального округа каждое закособрание субъекта Федерации имеет свои особенности в организации работы. У кого-то два человека работают с конкретным комитетом, у кого-то один. У кого-то юристы закреплены за комитетами, у кого-то собраны в отдельное управление. Все зависит от потребностей каждого субъекта Федерации. Это многообразие надо приветствовать, однако оно не должно нарушать общие подходы к решению различных задач».
Участники обсудили правовое регулирование муниципальной службы, организацию проведения антикоррупционной экспертизы, планирование работы законодательных органов власти.
Гости побывали в наукограде Кольцово, где на примере этого муниципального образования предметно поговорили о взаимодействии различных уровней власти. Как рассказал мэр наукограда Кольцово Николай Красников, Кольцово за год перечислило в федеральный бюджет более 1,5 миллиарда рублей. При этом в 2011 году на 14 наукоградов России федеральная поддержка составляет 570 миллионов рублей. Она распределяется по подушевому принципу. Так как наукоград Кольцово -- самый маленький наукоград в России, на него приходится всего 5,6 миллионов рублей господдержки. «Мы в 3 раза перекрываем все расходы на наукограды. В законе написано, что до 100% федеральных налогов могут быть возвращены территории. Сейчас у Кольцово в этом смысле антирекорд– нам возвращается только 0,3% перечисляемых в бюджет денег», - сказал Николай Красников.
Председатель Совета депутатов Кольцово Сергей Нетесов поделился опытом предотвращения «утечки мозгов». По его словам, ещё в 90-х было принято решение давать премии молодым ученым, чтобы удержать их хотя бы на год. Затем появилась целая система доплат. Помимо доплат, администрация наукограда кредитовала приобретение жилья. «Таким образом, кредитами, премиями для молодых семьей создается цепочка на 5-7 лет. Затем молодые ученые, как правило, защищают диссертации и у них появляется выбор: либо работать по системе грантов, либо уйти в производство. Защитившего диссертацию специалиста берут в производство со значительно большим окладом. И вот эта цепочка премий на сегодняшний день стабилизировала ситуацию», - объяснил Сергей Нетесов.
В программе семинара было также знакомство с центром вирусологии и биотехнологии «Вектор» - одним из крупнейших научных центов России. Генеральный директор «Вектора» Александр Сергеев заявил о готовности центра сотрудничать с регионами в части профилактики, диагностики и лечения вирусных заболеваний.
Прошедший семинар вышел за рамки СФО, поскольку в нем принял участие начальник управления по взаимодействию с органами местного самоуправления Пермского края Сергей Ветошкин. «Замечательно, что Совет Федерации, Заксобрание Новосибирской области приняли решение провести такой семинар, который даёт возможность определить векторы и форматы сотрудничества между органами законодательной власти и органами местного самоуправления. Сегодня мы посмотрели ряд моделей, обсудили, в каких областях можно будет работать совместно, определили пути возможного дальнейшего развития», - заявил он, добавив, что опыт сибиряков будет транслироваться и в Пермском крае.
Председатель Законодательного собрания Новосибирской области Иван Мороз, подводя итоги семинара-совещания, отметил: «Это было живое общение. От аппарата Совета Федерации и Госдумы была получена самая новая подробная информация об изменениях в законодательстве. Собрались профессионалы, они рассказали о своих подходах во взаимодействии заксобраний с представительными органами муниципальных образований. Москвичи достаточно высоко оценили новосибирский опыт в этой сфере. Однако у нас еще есть резервы. Надо теснее сотрудничать с председателями районных Советов, городских округов и поселений. Чтобы они были в курсе всего, что происходит в Заксобрании, и участвовали в инициативах законодателей», -- убежден Иван Мороз.
