Бюджет переходит на «трехлетку»
Трехлетнюю перспективу должны будут выстроить и планы социально-экономического развития территорий.
Серьезно корректирующий в связи с изменениями Бюджетного кодекса правила формирования бюджетов и межбюджетных отношений проект областного закона «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе» прошел на сессии удивительно легко. Сказалось то, что законопроект предварительно был досконально проработан в депутатских комитетах. Начальник управления финансов и налоговой политики Новосибирской области Леонид Горнин, представляющий проект закона на сессии, еще раз подчеркнул его основные новшества. Законы об областном бюджете и о бюджете фонда обязательного медицинского страхования теперь будут разрабатываться и утверждаться на три года.
Бюджет ориентирован на результат. Для каждого бюджетного ассигнования в обязательном порядке должно быть сформулировано государственное задание с четким указанием обязательств, полномочий и ожидаемого результата. Вводятся более жесткие ограничения, касающиеся долга и бюджетного дефицита. Ужесточаются условия предоставления трансфертов из областного бюджета. Смещаются акценты в предоставлении субсидий. Если на основе субсидий областного бюджета в местных бюджетах раньше создавались фонд средств на капитальное строительство, фонд муниципального развития, фонд средств на текущие расходы и фонд финансирования социальных расходов, то теперь субсидия становится формой участия в исполнении определенного расходного обязательства. Будет только один фонд – софинансирования расходов. Как заметил Леонид Горнин, «Внедрение современных принципов бюджетного устройства будет способствовать совершенствованию финансового менеджмента, прозрачности управления общественными финансами, повышению ответственности органов государственной власти и местного самоуправления, а, в конечном счете – большей эффективности использования средств».
-- Трехлетний бюджет даст возможность муниципальным образованиям планировать свою работу, -- подчеркнул главный момент проекта нового закона председатель Новосибирского областного Совета Алексей Беспаликов. -- В законе о бюджете будут прописаны все нормативы отчислений, так что и средства, которыми муниципальное образование сможет располагать, будут заранее известны.
От текущей работы местным органам власти никуда не уйти, но придется осваивать и стратегические подходы. В соответствии с принятым депутатами в первом чтении проектом закона Новосибирской области «О прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития Новосибирской области» планы социально-экономического развития теперь будут составляться тоже на три года. Новый порядок формирования бюджетов торопит законодателей. Уже 9 октября бюджет области на 2008 год и на период до 2010 года выносится на публичные слушания.