Права комиссии расширят, оступившимся – дадут шанс
На очередную сессию Законодательного собрания выносится законопроект, наделяющий дополнительными полномочиями областную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.
По словам старшего помощника областного прокурора Елены Зерняевой, выступившей за заседании комитета Законодательного собрания по культуре, образованию, науке, спорту и молодёжной политике, разработка законопроекта «О внесении изменений в статью 6 Закона Новосибирской области «О порядке создания и осуществления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Новосибирской области» обусловлена необходимостью приведения в соответствие с федеральным законодательством. С первого января текущего года вступили в силу изменения в ряд федеральных законов об основах системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних, о госрегистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в Трудовой Кодекс Российской Федерации.
Федеральное законодательство ограничивает допуск к педагогической, образовательной и иной деятельности, связанной с участием несовершеннолетних лиц, которые имели и имеют судимость, либо подвергались уголовному преследованию за преступления против жизни, здоровья, чести и достоинства личности, а также лиц, имевших судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления. Согласно внесённым изменениям, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, которая создана высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, может лишить вопрос о допуске, либо не допуске к такой деятельности лиц, которые имели судимость за совершение преступлений названных категорий небольшой и средней тяжести. Небольшая тяжесть – это умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых наказание не превышает трёх лет лишения свободы, средняя тяжесть – умышленные деяния, максимальное наказание за совершение которых не превышает пять лет лишения свободы, и неосторожные деяния, максимальное наказание за совершение которых превышает три года лишения свободы.
Рассматриваемый законопроектом предлагает дополнить перечень полномочий областной комиссии по делам несовершеннолетних, полномочием по принятию решений о допуске или не допуске указанной категории лиц к педагогической, предпринимательской либо иной трудовой деятельности с участием несовершеннолетних. С учётом вида и степени тяжести совершённого преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе, поведения лица после совершения преступления, отношения к исполнению трудовых обязанностей, и иных факторов, которые позволяют определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних.
Такое решение принимается в порядке и в форме документа, устанавливаемого правительством Российской Федерации. Как только правительство его издаст, наша областная комиссия сможет принимать решение о допуске либо не допуске.
«Это может быть действенным механизмом, препятствующим, с одной стороны, допуску судимых к работе с несовершеннолетними, с другой стороны, комисси могут разрешить педагогическую и образовательную деятельность для граждан, судимых 20 лет назад за несерьёзное преступление», – подчеркнула Елена Зерняева. Она также сообщила, что в этом году прокуратура Калининского района установила, что в 23 общеобразовательных школах и двух организациях дополнительного образования работали 24 лица, в отношении которых осуществлялось уголовное преследование. В том числе пятеро были судимы за тяжкие преступления. По представлению районного прокурора с четырьмя лицами уже расторгнуты трудовые договоры, в отношении пятого материалы находятся на рассмотрении. В Болотнинском районе в этом году выявлены два таких лица, в Краснозёрском – 8, все они – работники школ, в Татарском – 20 сотрудников учреждений культуры. В Каргатском, Черепановском и Новосибирском районах проверяется информация об устройстве в летние оздоровительные лагеря трёх лиц, ранее судимых.
Депутаты комитета по культуре, образованию, науке, спорту и молодёжной политике единогласно решили внести проект закона Новосибирской области «О внесении изменений в статью 6 Закона Новосибирской области «О порядке создания и осуществления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Новосибирской области» на рассмотрение 58-й сессии Законодательного собрания для принятия в первом чтении.
