Обзор 57 сессии 7 созыва
6 мая 2025 года состоялась пятьдесят седьмая сессия Законодательного Собрания Новосибирской области, на которой было принято 13 законов Новосибирской области, 6 проектов законов Новосибирской области, а также ряд постановлений Законодательного Собрания Новосибирской области.
1. Законом Новосибирской области «Об уменьшении минимального предельного срока владения объектом недвижимого имущества в целях освобождения от налогообложения налогом на доходы физических лиц доходов от продажи объектов недвижимого имущества на территории Новосибирской области» уменьшается до одного года минимальный предельный срок владения объектом недвижимого имущества для налогоплательщиков, реализовавших жилые помещения органам местного самоуправления муниципальных районов и муниципальных округов для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2. Законом Новосибирской области «О признании утратившими силу законов Новосибирской области, регулирующих вопросы, связанные с формированием уставного капитала Новосибирского социального коммерческого банка «Левобережный» признаются утратившими силу законы Новосибирской области, регулирующие вопросы участия администрации Новосибирской области в формировании уставного капитала Новосибирского социального коммерческого банка «Левобережный», в связи с продажей его акций, находящихся в государственной собственности Новосибирской области, и исключением их из Реестра имущества Новосибирской области.
3. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в отдельные законы Новосибирской области по вопросам регулирования государственной гражданской службы Новосибирской области и муниципальной службы в Новосибирской области» отдельные законы Новосибирской области приводятся в соответствие с федеральным законодательством и Уставом Новосибирской области, а также актуализируется соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Новосибирской области.
4. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об архивном деле в Новосибирской области» за государственными и муниципальными архивами Новосибирской области закрепляется право предоставления услуги удаленного использования находящихся у них на хранении архивных документов и справочно-поисковых средств к ним посредством государственной информационной системы либо посредством региональных государственных информационных систем в порядке, установленном Правительством Новосибирской области, в целях расширения возможностей граждан искать и получать для изучения документы Архивного фонда Российской Федерации. Правительство Новосибирской области наделяется полномочием по установлению размера платы за предоставление услуги удаленного использования архивных документов посредством региональных государственных информационных систем, а также порядка и случаев взимания такой платы. Кроме того, наименования областных исполнительных органов Новосибирской области приводятся к единообразию.
5. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в статьи 21 и 22 Закона Новосибирской области «О защите прав детей в Новосибирской области» устанавливаются дополнительные меры, направленные на защиту детей от информации, наносящей вред их здоровью, в том числе пропагандирующей отказ от деторождения, а также потребление опасных сжиженных углеводородных газов или их паров. Кроме того, законом устанавливается запрет на пребывание детей в помещениях, в которых допускается курение табака, потребление никотиносодержащей продукции или использование кальянов.
6. Законом Новосибирской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Новосибирской области «О разграничении полномочий органов государственной власти Новосибирской области в сфере добровольчества (волонтерства)» полномочия Правительства Новосибирской области дополняются полномочием по определению перечня мер поддержки участников добровольческой (волонтерской) деятельности в Новосибирской области.
7. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об областном бюджете Новосибирской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» федеральные целевые средства приводятся в соответствие с решениями Правительства Российской Федерации.
8. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О наградах Новосибирской области» перечень наград Новосибирской области дополнен новыми наградами – почетным знаком «Почетный житель Новосибирской области – участник Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов» и почетным званием «Заслуженный работник местного самоуправления Новосибирской области». Для граждан, награжденных почетным знаком, и граждан, которым присваивается почетное звание, предусмотрена выплата единовременного денежного вознаграждения в размере двадцати пяти тысяч рублей без учета налога на доходы физических лиц, а также возможность награждения гражданина медалью «За смелость и отвагу» посмертно с выплатой единовременного поощрения членам его семьи. Кроме того, наименования областных исполнительных органов Новосибирской области приводятся в соответствие с федеральным законодательством.
9. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в статьи 36 и 45 Закона Новосибирской области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области» изменяется минимальное число территориальных групп с 19 до 13; увеличивается минимальное число кандидатов в каждой территориальной группе с двух до трех; устанавливается, что в состав территориальной группы может входить до пяти одномандатных избирательных округов; уменьшается число территориальных групп кандидатов в областном списке с 10 до 7 в качестве основания принятия отказа в регистрации областного списка кандидатов.
10. Законом Новосибирской области «О внесении изменения в статью 40 Закона Новосибирской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Новосибирской области» устанавливается, что в случае признания судом незаконным отказа избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа муниципального образования, в заверении списка кандидатов, выдвинутых избирательным объединением по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, кандидат вправе представить в окружную избирательную комиссию документы, необходимые для уведомления о выдвижении и регистрации, не позднее пяти дней до дня голосования при условии, что после принятия судом решения об удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным первоначального отказа избирательной комиссии в заверении указанного списка кандидатов до его заверения, а также с момента заверения указанного списка до представления кандидатом необходимых избирательных документов для регистрации истекло не более пяти дней.
11. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в статьи 1 и 5 Закона Новосибирской области «О представителях общественности в квалификационной коллегии судей Новосибирской области» законодательство Новосибирской области приводится в соответствие с федеральным законодательством. Уточняются требования к члену квалификационной коллегии судей Новосибирской области – представителю общественности, а также основания и порядок досрочного прекращения полномочий члена квалификационной коллегии судей Новосибирской области – представителя общественности.
12. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона Новосибирской области «О единовременной денежной выплате на обеспечение условий доступности для инвалида жилого помещения» дополнен перечень граждан, проживающих на территории Новосибирской области и имеющих право на единовременную денежную выплату на обеспечение условий доступности жилого помещения, гражданами, ставшими инвалидами боевых действий (I либо II группы) в результате участия в боевых действиях на территориях субъектов Российской Федерации, на которых Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 756» введен средний уровень реагирования. Устанавливается, что единовременная денежная выплата с учетом наличия сочетанных травм будет предоставляться также гражданам, нуждающимся в постоянном уходе либо использующим в качестве средства ориентации белую трость или собаку-проводника, либо использующим в качестве средства общения и ориентации сверхмощный слуховой аппарат. Кроме того, законом предусматривается возможность использования выплаты на возмещение расходов, связанных с приобретением жилого помещения, в том числе на оплату услуг по подбору жилого помещения и сопровождению сделки по приобретению жилого помещения.
13. Законом Новосибирской области «Об отдельных вопросах регулирования отношений в сфере продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) на территории Новосибирской области» разграничены полномочия органов государственной власти Новосибирской области в сфере продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических). Кроме того, установлен запрет на продажу безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, используемых для непосредственного осуществления образовательной деятельности, медицинской деятельности, деятельности в области культуры, физической культуры и спорта.
*****
1. Проектом Закона Новосибирской области «Об упразднении поселка Капралово, поселка 3144 км муниципального образования города Каргата Каргатского района Новосибирской области и о внесении изменения в статью 3 Закона Новосибирской области «О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области» упраздняется поселок Капралово, поселок 3144 км муниципального образования города Каргата Каргатского района Новосибирской области.
2. Проектом Закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О социальной защите инвалидов в Новосибирской области» уточняются полномочия исполнительных органов Новосибирской области в сфере социальной защиты и социальной поддержки инвалидов. Кроме того, законодательство Новосибирской области приводится в соответствие с федеральным законодательством в части используемой терминологии.
3. Проектом Закона Новосибирской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Новосибирской области «О разграничении полномочий органов государственной власти Новосибирской области в сфере трудовых отношений» полномочия Правительства Новосибирской области в сфере трудовых отношений предлагается дополнить полномочием по установлению размеров и условий осуществления выплат за наставничество работникам государственных учреждений Новосибирской области.
4. Проектом Закона Новосибирской области «О внесении изменений в отдельные законы Новосибирской области, связанных с предоставлением мер социальной поддержки» предлагается уточнить категории граждан, на которых распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные для многодетных семей, и меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на осуществление мероприятий по газификации, – это граждане, принимающие участие в боевых действиях на территориях субъектов Российской Федерации, на которых Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 756» введен средний уровень реагирования. Кроме того, предлагается уточнить условие предоставления ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в случае если трудоспособный родитель, его (ее) трудоспособная (трудоспособный) супруга (супруг) состоит на учете в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход.
5. Проектом Закона Новосибирской области «О внесении изменения в статью 19 Закона Новосибирской области «О защите прав детей в Новосибирской области» предлагается установить, что в период проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей путевки в организации отдыха детей и их оздоровления за счет средств бюджета Новосибирской области в первоочередном порядке будут предоставляться находящимся в трудной жизненной ситуации детям граждан, принимающих участие в боевых действиях на территориях субъектов Российской Федерации, на которых введен средний уровень реагирования, граждан, ставших инвалидами вследствие увечий, полученных при выполнении задач в период проведения специальной военной операции, а также погибших (умерших, признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими) при выполнении задач в период проведения специальной военной операции.
6. Проектом Закона Новосибирской области «О внесении изменения в статью 9 Закона Новосибирской области «О государственной аграрной политике в Новосибирской области» предоставляется возможность получения финансовой поддержки в форме единовременной выплаты лицам, заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на войска национальной гвардии Российской Федерации. Период действия контракта не учитывается при предоставлении единовременной выплаты при условии принятия их на работу в организации, осуществляющие сельскохозяйственное производство в сельской местности Новосибирской области, в течение года со дня окончания обучения.