Обзор 48 сессии 7 созыва
26 сентября 2024 года состоялась сорок восьмая сессия Законодательного Собрания Новосибирской области, на которой было принято 17 законов Новосибирской области, 15 проектов законов Новосибирской области, а также ряд постановлений Законодательного Собрания Новосибирской области.
1. Законом Новосибирской области «Об исполнении областного бюджета Новосибирской области за 2023 год» утверждаются основные показатели исполнения областного бюджета Новосибирской области за 2023 год.
2. Законом Новосибирской области «О внесении изменения в статью 8.11 Закона Новосибирской области «О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области» устанавливается налоговая льгота в отношении объектов спорта, находящихся на территории Новосибирской области, а именно: льготный режим налогообложения по налогу на имущество организаций, основным видом экономической деятельности которых является деятельность, относящаяся к видам экономической деятельности «деятельность спортивных объектов» Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), в отношении объектов спорта, являющихся объектами концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, масштабных инвестиционных проектов, проектов по размещению объектов социально-культурного назначения, при условии осуществления развития и оснащения объектов спорта.
3. Принятие Закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по сбору информации, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Новосибирской области» обусловлено необходимостью исключения Карасукского, Маслянинского и Татарского муниципальных районов Новосибирской области из перечня муниципальных районов Новосибирской области, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями, в связи с их преобразованием в муниципальные округа.
4. Законом Новосибирской области «Об упразднении деревни Кругленькая Сибирцевского 1-го сельсовета Венгеровского района Новосибирской области и о внесении изменений в статьи 1.2 и 4 Закона Новосибирской области "О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области» упраздняется деревня Кругленькая Сибирцевского 1-го сельсовета Венгеровского района Новосибирской области.
5. Законом Новосибирской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Новосибирской области «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области» за Колыванским и Сузунским районами Новосибирской области закрепляются полномочия в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, входящих в их состав сельских поселений.
6. Законом Новосибирской области «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области за 2023 год» утверждаются основные показатели исполнения бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области за 2023 год.
7. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О государственной аграрной политике в Новосибирской области» устанавливается возраст молодых специалистов – до 35 лет включительно, а также уточняются условия предоставления единовременной выплаты: при условии принятия их на работу в организации, осуществляющие сельскохозяйственное производство в сельской местности Новосибирской области, в течение года со дня окончания обучения, не учитывая периода прохождения военной службы по призыву или альтернативной гражданской службы, периода прохождения военной службы по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, периода прохождения военной службы по контракту, периода действия контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, периода отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
8. Законом Новосибирской области «О порядке использования собственного имущества Новосибирской области для осуществления переданных Российской Федерацией полномочий в области водных отношений» устанавливается порядок использования собственных финансовых средств Новосибирской области для осуществления переданных Российской Федерацией полномочий в области водных отношений.
9. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О разграничении полномочий органов государственной власти Новосибирской области в сфере охраны окружающей среды» Губернатор Новосибирской области наделяется полномочием по установлению перечня проектов документов в области охраны окружающей среды и природопользования, являющихся объектами государственной экологической экспертизы регионального уровня, а также уточняется полномочие министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области – участие в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории Новосибирской области, в том числе организация и проведение общественных обсуждений совместно с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, планирующими осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности, и органами местного самоуправления в случае если осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности планируется на территориях двух и более муниципальных районов, муниципальных городских округов.
10. Законом Новосибирской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Новосибирской области «О разграничении полномочий органов государственной власти Новосибирской области в сфере лесных отношений» министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области наделяется полномочием по выдаче разрешений на осуществление изыскательской деятельности на землях лесного фонда.
11. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в статьи 3 и 6 Закона Новосибирской области «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории Новосибирской области» ДИиЗО наделяется полномочием по согласованию подготовленных организацией по развитию туризма перечней земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и планов мероприятий по реализации предложений по использованию таких земельных участков в целях создания на них объектов туристской инфраструктуры.
12. Законом Новосибирской области «О дополнительной мере социальной поддержки в виде единовременной выплаты на приобретение в собственность жилого помещения» устанавливается право на однократное получение за счет средств областного бюджета Новосибирской области единовременной выплаты на приобретение в собственность жилого помещения для граждан, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Новосибирской области, включенных в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
13. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Новосибирской области «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Новосибирской области» дополняется перечень видов деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в сфере поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, организации и проведения мероприятий, способствующих развитию предусмотренных законодательством Российской Федерации форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в семью, при осуществлении которых может быть оказана государственная поддержка.
14. Принятие Закона Новосибирской области «О внесении изменений в статью 3 Закона Новосибирской области «О разграничении полномочий органов государственной власти Новосибирской области в сфере добровольчества (волонтерства)» устанавливаются полномочия областного исполнительного органа в сфере добровольчества (волонтерства), закрепляются положения о порядке взаимодействия между органами исполнительной власти Новосибирской области, подведомственных ему государственных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями, а также общие требования к такому взаимодействию. Устанавливаются полномочия областных исполнительных органов Новосибирской области о предоставлении сведений для включения в единую информационную систему в сфере развития добровольчества (волонтерства). Определяется областной исполнительный орган Новосибирской области в сфере добровольчества, в функции которого входит: определение некоммерческой организации, осуществляющей на территории Новосибирской области функции ресурсного центра добровольчества (волонтерства), в порядке, установленном федеральным законодательством; оказание поддержки ресурсному центру добровольчества (волонтерства) в целях обеспечения устойчивого функционирования, создания инфраструктуры осуществления и поддержки добровольческой (волонтерской) деятельности, включая финансовое, материальное и кадровое обеспечение, а также в других формах, предусмотренных федеральным законодательством.
15. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в отдельные законы Новосибирской области» терминология Новосибирской области приводится в соответствие с федеральным законодательством и Уставом Новосибирской области, в частности, уточняется понятие «исполнительный орган Новосибирской области».
16. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Закона Новосибирской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями» и в статьи 2 и 4 Закона Новосибирской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями по постановке на учет и учету граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющих право на получение жилищных субсидий» в связи с образованием на территории Новосибирской области Карасукского, Маслянинского и Татарского округов, вводится понятие «муниципальный округ», а соответствующие муниципальные образования определены как муниципальные округа.
17. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в статью 2.1 Закона Новосибирской области «О государственной гражданской службе Новосибирской области» и статью 7 Закона Новосибирской области «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Новосибирской области» руководитель аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Новосибирской области (далее – Уполномоченный) наделяется полномочиями представителя нанимателя в отношении лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Новосибирской области, учреждаемые в аппарате Уполномоченного, в случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного на период до вступления в должность вновь назначенного Уполномоченного. Также в случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного на период до вступления в должность вновь назначенного Уполномоченного руководитель аппарата Уполномоченного обеспечивает выполнение функций Уполномоченного и аппарата Уполномоченного.
*****
1. Проектом Закона Новосибирской области «О внесении изменений в статью 2.2 Закона Новосибирской области «О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области» предлагается увеличить налоговые ставки для таких категорий транспортных средств, как «автомобили легковые», «мотоциклы и мотороллеры», «снегоходы, мотосани», «катера, моторные лодки и другие водные транспортные средства», «гидроциклы», «несамоходные (буксируемые) суда, для которых определяется валовая вместимость», «самолеты, вертолеты и иные воздушные суда, имеющие двигатели (с каждой лошадиной силы)», «самолеты, имеющие реактивные двигатели (с каждого килограмма силы тяги)», «другие водные и воздушные транспортные средства, не имеющие двигателей (с единицы транспортного средства).
2. Проектом Закона Новосибирской области «О внесении изменений в приложения 1 и 2 к Закону Новосибирской области «О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области» в новой редакции излагаются перечни видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется (может применяться) патентная система налогообложения, и размеры потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по указанным видам деятельности.
3. Проектом Закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О международных, внешнеэкономических и межрегиональных связях Новосибирской области» предлагается урегулировать отношения по осуществлению органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области международных и внешнеэкономических связей, регистрации соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с органами местного самоуправления иностранных государств.
4. Проектом Закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О приватизации государственного имущества Новосибирской области» предлагается наделить областные исполнительные органы Новосибирской области полномочиями по осуществлению контроля за исполнением условий инвестиционных и эксплуатационных обязательств в отношении объектов электросетевого хозяйства и объектов теплоснабжения, эксплуатационных обязательств в отношении объектов газоснабжения, за исполнением обязательств, предусмотренных решением об условиях приватизации объектов речного порта.
5. Проектом закона Новосибирской области «О внесении изменений в отдельные законы Новосибирской области, связанных с образованием муниципальных округов в Новосибирской области» предлагается внести изменения в законы Новосибирской области, регулирующие отношения в социальной сфере, в том числе о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, в связи с образованием на территории Новосибирской области муниципальных округов.
6. Проектом закона Новосибирской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Новосибирской области «О единовременной денежной выплате на обеспечение условий доступности для инвалида жилого помещения» уточняется категория лиц, имеющих право на единовременную денежную выплату, в части дополнения гражданами, ставшими инвалидами боевых действий при непосредственном выполнении боевых задач по охране государственной границы Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции, с 30 сентября 2022 года задач по обеспечению безопасности Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции.
7. Проектом Закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О социальной защите инвалидов в Новосибирской области» и статьи 3 и 4 Закона Новосибирской области «О разграничении полномочий органов государственной власти Новосибирской области в сфере занятости населения» уточняются и разграничиваются полномочия органов государственной власти Новосибирской области в сфере занятости населения. Полномочия Правительства Новосибирской области в сфере занятости населения предлагается дополнить полномочием по установлению порядка осуществления специальных мероприятий по содействию занятости инвалидов. Кроме того, проектом закона предлагается привести к единообразию наименования областных исполнительных органов Новосибирской области.
8. Проект Закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривается методика расчета объема субвенций для осуществления отдельных государственных полномочий по предоставлению единовременной выплаты на приобретение в собственность жилого помещения.
9. Проектом Закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об отдельных вопросах развития туризма в Новосибирской области» уточняются полномочия Правительства Новосибирской области и уполномоченного исполнительного органа в сфере туризма в части деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников.
10. Разработка проекта Закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О развитии библиотечного дела в Новосибирской области» обусловлена необходимостью приведения законодательства Новосибирской области в соответствие с федеральным законодательством в части уточнения наименования областного исполнительного органа Новосибирской области и наименования государственных библиотек Новосибирской области.
11. Проектом Закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О физической культуре и спорте в Новосибирской области» предлагается включить школьные спортивные лиги, любительские спортивные лиги в перечень субъектов физической культуры и спорта.
12. Проектом Закона Новосибирской области «О внесении изменений в статью 19 Закона Новосибирской области «О политике Новосибирской области в сфере развития инновационной системы» предлагается снизить требования к управляющим компаниям технопарков в части уменьшения минимально необходимой доли площади зданий, строений, составляющую полезную площадь технопарка, для размещения резидентов технопарка, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства, что позволит исключить риски создания необоснованных затруднений в осуществлении управляющими компаниями технопарков предпринимательской и (или) инновационной деятельности.
13. Проектом Закона Новосибирской области «О внесении изменений в статью 5 Закона Новосибирской области «О молодежной политике в Новосибирской области» терминология приводится в соответствие с федеральным законодательством и Уставом Новосибирской области, в частности, уточняется понятие «исполнительный орган Новосибирской области.
14. Проектом Закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области в сфере социальной поддержки отдельных категорий детей, обучающихся в образовательных организациях» предлагается установить бесплатное питание обучающимся в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных на территории Новосибирской области. Также проектом закона предлагается наделить органы местного самоуправления отдельным государственным полномочием по обеспечению питанием на льготных условиях детей военнослужащих, обучающихся по программам основного общего образования и среднего общего образования в муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории Новосибирской области.
15. Проектом Закона Новосибирской области «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Новосибирской области «О полномочиях органов государственной власти Новосибирской области в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» Правительство Новосибирской области наделяется полномочием по установлению требований к размещению и обустройству сезонных залов (зон) обслуживания посетителей, областной исполнительный орган Новосибирской области, уполномоченный в области розничной продажи алкогольной продукции на территории Новосибирской области, – по выдаче документа, подтверждающего соответствие сезонного зала (зоны) обслуживания посетителей требованиям к размещению и обустройству сезонных залов (зон) обслуживания посетителей.